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東京傳真:二手菸對策法通過 癮君子遊日本要注意

陳威臣 2018年07月28日 07:00:00

「受動喫煙對策法」通過,日本將不再是吸菸天國。(圖片取自PAKUTASO)

有在抽菸的朋友們,最近來東京是否有發現,可以抽菸的吸菸處與店家越來越少了?由於為了要保護民眾的健康,日本政府正逐步的限縮吸菸者的吸菸環境,最近更是通過「受動喫煙對策法」,將在2020年實施,此舉也讓日本的愛菸家苦不堪言。

 

這次的修法大幅度限縮了可抽菸的範圍及地點,最重要的規範分為四大類,首先是航空、巴士及計程車將全面禁菸,不允許乘客與司機在車上與機內吸菸。其次行政機關、學校以及醫院等,室內及室外範圍內,也都是全面禁菸,必須要設置吸菸室。

 

而鐵道與最近正夯的郵輪,將取消吸菸車廂與吸菸客房,同樣必須設置吸菸專用室。至於本法最重要的範圍,公司行號、事務所、商業設施、餐飲業等,則有了更詳盡的規範,像是事務所、大型商店以及新開設的餐飲店家,都是基本上全面禁菸,需要另外設置吸菸專用室,確實的落實分菸政策。

 

至於室內面積在100平方公尺以下的小型店,包括餐廳、酒吧、咖啡廳等,只要是現存店家,加上資本額為5000萬日圓以下的企業所經營者,只要張貼可抽菸的標示貼紙,就可以維持現狀,在室內抽菸,也規範這些可抽菸的店家,未滿20歲者將禁止進入。

 

「受動喫煙對策法」通過

 

根據厚生勞動省的統計,本次修法後,大約有55%的餐飲業將不受影響。事實上,原本厚勞生在2017年3月,所提出的修法版本當中,規定僅有在營業面積未滿30平方公尺者,才可不受「受動喫煙對策法」的規範,沒想到引發自民黨議員們的反彈,認為法條過於嚴苛,大幅度影響相關業者的生計,因此經過修正後,才於今年重新提出,並於7月18日經參議院確認通過。

 

「受動喫煙對策法」將預計在東京奧運舉辦前的2020年4月全面實施,從現在開始有一年半的勸導期,各都道府縣將會展開勸導,由於這項法令還附有嚴苛的罰則,例如在禁菸場所吸菸,將處以30萬日圓以下的罰款,禁菸場所如果擺設抽菸器具如煙灰缸等,經營者也將會被處以50萬日圓以下的罰款,因此過了宣導期之後,將會嚴格執行,對海外觀光客來說,也必須注意,避免遭罰。

 

然而,東京都卻認為中央的法令鬆綁,並不符合國際潮流,也不足以保護非吸菸者的健康,因此制定了比國家更嚴苛的法令,於6月12日送進東京都議會,並且在6月27日於都議會通過。

 

東京都所即將實施的「受動喫煙防止條例」,與日本國會通過的「受動喫煙對策法」,最大的不同,就是高中以下的各級學校,連吸菸專用室都禁止設立。至於餐飲店,只要有聘僱員工,不論營業面積大小,原則上一律禁止,違反者可加罰五萬日圓的罰款。

 

東京都所實施的法令過於嚴苛,也引起餐飲業者的反彈,還在6月19日發動遊行抗議,認為東京都方面是在扼殺15萬間飲食店的生計,還放話該條例如果施行,只得被迫資遣員工了,只不過東京都仍然確定實施該條例,屆時東京都內將有84%的飲食店受到該條例的影響。

 

禁菸拚觀光

 

根據東京都的實施計畫,2019年9月日本世界盃橄欖球賽之前,相關產業將必須張貼禁菸與可抽菸的標誌,2020年4月與中央制定的「受動喫煙對策法」同步施行。不僅如此,在6月東京都通過之後,有部分的地方自治體,也認為國家的法令仍不夠嚴格,除力挺東京都之外,如千葉市等也如法炮製,以東京都的標準來實施,因此屆時這些地方,將會比國家法律更加嚴格了。

 

事實上,二手菸問題一直是人權與健康的爭論焦點,但厚生勞動省表示,據統計日本因二手菸的影響,導致非抽菸人口暴露在肺癌(肺腺癌)、心肌梗塞與中風等疾病的威脅,當中甚至於有1萬5千人,因此而失去性命,甚至於有部分案例,是新生兒因吸了二手菸,而導致死亡。

 

雖然目前日本吸菸人口日益減少,目前僅剩約三成左右,且為了改善二手菸的狀況,所以也建議吸菸人士改抽電子菸。不過由於電子菸仍有其危害,所以這次的「受動喫煙對策法」等法令,仍將電子菸與一般香菸同樣列為禁止對象,其目的就是為了要打造無菸的健康環境。

 

過去因日本吸菸人口,在先進國家當中比例相當高,因此針對二手菸等法令的制定,也不若歐美國家積極,然而近年來日本政府積極發展觀光,吸引大量外國旅客到訪,加上2019年與2020年,將有大型運動賽事在日本舉辦,過去稱為吸菸天國的日本,也因此制定相關法令,維護國民的健康之外,也期望讓日本不再被非吸菸觀光客詬病。

 

2020年「受動喫煙對策法」正式實施後,許多目前的吸菸處都將撤除,這對非吸菸者而言,或許是一大福音,但對於癮君子來說,得要確認吸菸場所避免受罰,所以只能奉勸癮君子們,盡可能戒菸保健康了。

 

※作者為本報駐日特約記者

 

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關鍵字: 二手菸 禁菸 日本

 

 

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