【實踐居住正義】為青年蓋「好」宅 明年底達成4萬戶

王怡蓁 2018年10月20日 11:00:00

國內房價居高不下,政府推動社會住宅,讓許多民眾一戶難求。(攝影:李昆翰)

「我們一家跟公婆住在新北市,一家三口擠在雙人房,但空間小到連想添購小朋友的書桌都沒辦法,根本放不下。」目前在台北市政府工作的劉小姐指出居住空間的問題。劉小姐在今年8月申請了興隆D2區2房型的公共住宅,但根據台北府都發局資料,該公宅申請人數爆滿,485戶就有9374件申請,中簽率才5%。劉小姐一家於9月抽籤時未能抽中,她笑說,身邊也有親友申請,但都沒聽過抽中的。

 

劉小姐與先生育有一子,跟公婆一家7口住在5房的空間中,但生活空間十分擁擠。她說「新房子、租金便宜、管理有保障、租期又長」這四點,是她想申請公共住宅的最大誘因。她表示,由於承租房子不知道會遇到什麼房東,也擔心租期太短,搬家頻繁對生活造成不便,她也規劃育有第二胎,因此社會住宅就能克服這些問題。但她也強調,地點仍是重要的考量因素,雖然先前也有其他公宅可以申請,但通勤時間太長,就不考慮。

 

解決「年輕人租不起、老弱租不到」的問題

 

買不起房子又租不到理想空間,對年輕族群以及老弱族群來說,最基本的「居住」成為生活一大難題。而「推動只租不賣的社會住宅」是總統蔡英文上台前的一大政見,強調實踐居住正義,而目標則是8年達到20萬社會住宅。

 

「推動只租不賣的社會住宅」是總統蔡英文上台前的一大政見,強調實踐居住正義。圖為林口選手村改為社會住宅,曾供世大運選手們入住。(攝影:陳品佑)

 

社會住宅(又稱公共住宅)就是政府蓋房子出租給民眾,或政府承租民宅並轉租給民眾。社會住宅與國宅不同,只租不賣。社宅提供30%以上比例出租給經濟與社會弱勢外,也提供給設籍與未設籍當地就學與工作的青年和家庭申請,但條件是申請人及其同戶籍者不能在該地有房子。

 

除了只租不賣,社宅在完工後,便會在各縣市政府網站公告,申請人符合資格,填妥並送出申請書後,便等待抽籤,抽中即可辦理選屋與簽約。社宅一約3年,青年與家庭可續約一次,而經濟或社會弱勢者則可延長租到12年。社宅租金約為目前市價8折,弱勢族群及中低收入戶則有更低的收費。

 

內政部長徐國勇接受上報專訪表示,社會住宅就是為了「解決年輕人以及社會弱勢面臨的問題」。他說,如果沒辦法解決年輕人住的問題,將帶來國安的問題。他舉興隆1區公共住宅為例,近兩年的數據顯示,在興隆公宅的年輕人,結婚率與生育率都比全國均值高出1.6與1.8倍,他認為這可以顯示,年輕人住的安心,才有辦法想到結婚生育。

 

明年達到4萬戶

 

根據社會住宅推動聯盟2015年的數據顯示,韓國、美國社會住宅比率皆約5%,日本為6%,香港有30%,荷蘭則高達32%。徐國勇表示,綜觀先進國家約5%-10%的社會住宅比例,在規劃時,因為台灣剛起步,所以設定為先達到2.5%,換算後約為20萬戶。目前內政部規劃,8萬戶以包租代管的方式,12萬戶為政府興建。

 

徐國勇指出,興建社會住宅第一階段設定在2020年完成,預估可以提早一年達到第一階段目標4萬戶,他也表示,按照目前的狀態,今年底可以達到3萬多戶。因此,他上任後,也提前啟動第二階段,明年底加上第二階段啟動的部分,也許可達5萬戶。

 

 

內政部的資料顯示,在蔡政府任內兩年新完工的社會住宅數量已達到105年10月底以前的數量,目前全台已有的社會住宅大概是1萬4千戶,加上興建中的1萬戶以及規劃中的3萬戶,今年底可達到3萬戶,明年更可提前達到4萬戶目標。

 

 

為年輕人蓋「好」宅 而不是豪宅

 

徐國勇表示,目前社會住宅高度集中在都會區,是因為跟青年就業情況有關,青年就業才較有租屋的需求。他認為政府的目標是「建好宅、不是豪宅」,目標就是提供給青年以及社會弱勢居住空間。他認為,提供相對價格較低的房子給青年,長期居住下,可以省錢,也許就能夠存到買房的第一桶金。

 

徐國勇指出,政府的目標是「建好宅、不是豪宅」,目標就是提供給青年以及社會弱勢居住空間。(內政部提供)

 

在鼓勵青年入住的部分,徐國勇也提到,政府提供「青年創業」進到社會住宅,他以11月1日即將可入住的林口世大運選手村社會住宅為例,政府將其中三棟打造成「林口新創園」,鼓勵創業者白天到樓下空間工作,晚上回到樓上住處。台北市、新北市與台中市更提出青年創新回饋計畫,只要年輕人提出計畫申請通過,便可以免抽籤直接入住社會住宅。

 

在方案以及租金等部分,每一個社會住宅都有不同的規範,因此要按照該縣市政府的公告為準,以林口社會住宅為例,一房型最低價格為5500元,約為市價64折。

 

 

包租代管避免「惡」房東「惡」房客

 

在租屋過程中,房客怕遇到惡房東,房東也擔心遇上惡房客。隨著「租賃住宅市場發展及管理條例」施行,包租代管業者可以進入市場服務。目前最多人使用的591租屋網上,已掛著社會住宅包租代管頁面,上報致電詢問時,業者也會先提醒是否符合社會住宅申請條件,並提供申請流程的建議。

 

徐國勇說:「包租代管就是將民宅交給政府管理,政府協助『管不到、管不動、管不起』的房東」,透過租稅減免、補助等誘因,鼓勵房東把房子交給包租代管業者,房東只要收租金就好。

 

對房客來說,有包租代管的社會住宅有雙重好處,徐國勇表示:「社會住宅的房子壞了是政府要負責,房客不用負責外,又有物業管理,就形成很大誘因。」

 

林口社會住宅不僅主打「高品質」、「低租金」,更提供優先戶租金64折、一般住戶8折。圖為林口社會住宅六月開始招租情況。(攝影:陳品佑)

 

「包租」指的是業者向房東租房子,再轉租管理,擔任專業二房東角色;而「代管」則指業者接受房東委託管理,協助房東處理租賃事宜。徐國勇指出,包租代管業需要加入租賃住宅服務商業同業公會全國聯合會,這會讓房東放心將房子交給專業業者。

 

內政部指出,目前全國申請准予許可的包租代管業者有443家,其中已准予登記為5家。六都的數量分別為:台北66,新北56,桃園108,台中57,台南30,高雄55。

 

針對林口社會住宅,徐國勇說,這些將入住的人很高比例之前也有租房,當這些人搬進林口社宅,就會有空屋產生,目前林口社宅有2500戶,代表會釋出2500戶空房,他認為這就很適合做包租代管。

 

徐國勇表示,台灣目前還有許多空房,因為有些房東人不在台灣,不方便管理,房子乾脆空在那裡,他說這從低度用電的數據就可以看出來。他認為,許多民眾不知道什麼是「包租代管」,或是不知道怎麼申請,未來政府也會積極推動,去了解空屋的位置,並進行協助,徐國勇比著上升的手勢說,未來包租代管的整體數據將會直線上升。

 

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