這不是第一次了。沙烏地阿拉伯常常道貌岸然地宣布對該國官員殺害平民的案件展開正式調查，實際上卻敷衍了事。牢記這個歷史教訓，有助理解記者賈邁爾．哈紹吉（Jamal Khashoggi）命案。關注葉門戰爭罪行的人，也可以從哈紹吉案得到啟發。

因沙國聯軍非法攻擊葉門而遇難的每一個人，理應得到和華盛頓郵報專欄作家同等的關注。一位走在紅毯上的新郎、一個被鎖在牢房中的孩子、一群掘井求水的農民、無數正在商場採購的民眾...都在沙國為首的聯軍砲彈下非死即傷。

這些發生在葉門的戰爭罪行，沒有一件像哈紹吉命案一樣在過去幾週引起如此強烈的國際公憤。在眾目睽睽和各國壓力下，10月20日，沙國官員終於改變幾週來不斷扯謊、妨礙調查的態度，坦承哈紹吉是在伊斯坦堡領事館內遇害。

由於哈紹吉命案引發的驚人迴響，人們可能以為那些傷天害理的沙國官員終於要為他們在國內外的罪行付出一點代價。對哈紹吉案的巨大公憤，也應足以刺激沙國的西方盟邦打破四年來的沉默，稍加聲討沙國在葉門的暴行。

已獲得美國背書

然而，經常讚賞各國獨裁者的美國總統川普，在連日呼籲沙烏地阿拉伯自行調查該案後，已對沙國解釋哈紹吉命案的說法表示滿意，並向記者說，「我想我們很快就可以解決一個大問題。」

這不只是沙烏地的劇本。它已獲得美國背書。

多年來，沙國為首的聯軍在美軍裝備和支援下，造成葉門成千上萬平民死傷，為該國留下死亡、毀滅和無數破碎的人生。每當美國官員被質問沙國聯軍違反戰爭法的問題──從空襲擠滿平民的殯儀館到炸毀校車導致26名學生死亡──他們往往也會搬演一套類似的劇本：表達關切；呼籲聯軍調查；讚揚聯軍展開調查，即使只是流於形式；強調將做進一步調查，並將賠償受害者；悄悄等待國內外政治壓力消散，所有承諾束之高閣。

沙國為首聯軍從2015年3月起展開軍事行動，打擊葉門北部的胡塞（Houthis）武裝組織，阻止該組織攻佔葉門全境。葉門本來就深陷貧困，聯軍的空襲又炸毀許多醫院、商場、工廠等重要民生設施，打擊該國原本殘破的經濟和醫療體系，把人民逼往饑餓邊緣。聯軍攻擊不僅直接奪走人命，也使倖存的平民更難以捱過油價飇漲、糧食稀缺和疫病流行的摧殘。

自始迄今，美國一直在為聯軍提供轟炸機油料、戰術情報，並向沙國出售價值數十億美元的武器，恐將成為聯軍戰爭罪行的共犯。

面對全球關注沙烏地阿拉伯在葉門作戰方式的壓力日增，聯軍成立了一個調查單位──聯合事故評估小組（聯評組）。此後，聯軍的盟國們，包括美國，就反覆以聯評組的存在做為聯軍極力減少平民傷亡的證明。

為了檢驗這種說法，人權觀察詳細研究該小組的工作情況。該小組的任務是對近兩年來的「申訴和事故」進行評估，但我們發現，2016年即已存在的根本缺失，一直持續到2018年仍未改善。該小組公佈的事故評估報告大多企圖為聯軍開脫法律責任，對哪一國軍隊應負責任語焉不詳，拒絕對平民傷亡提供那怕僅是粗略的數據，而且未能從戰爭法角度做出全面分析，以致結論缺乏公信力。

聯評組曾建議聯軍對十幾次攻擊行為的受害者提供某種形式的金錢援助，有些案件已是陳年舊帳。即便在這些案件中，聯評組也儘量以技術性或非意圖的違失（其中一例甚至歸責天候）來規避任何實質責任。一位在空襲中失去多位家人、15歲兒子受傷的男性告訴我們：「為了救治受傷的親人，我變賣了所有家當。...僅有的錢全都花在醫院了。」他說他沒收到一分錢。另一人說：「聯軍說『哦，我們會賠你。』但有誰拿到賠償了嗎？我還沒聽說過。」

外界尚不清楚，聯評組有何（若有）權力強迫聯軍成員採納建議，以建立或維護責信。

不能只靠沙烏地調查真相

在提交美國國會允許繼續為聯軍飛機加油的報告中，國務卿龐佩奧讚揚聯軍宣佈將法辦攻擊前述校車的人員。但沒有理由相信聯軍會落實這一承諾。當聯軍在2016年末轟炸薩那（Sanaa）殯儀館、造成數百人傷亡時，全球壓力曾迫使聯軍承諾負責、道歉並採取進一步行動。兩年來，卻將責任推給葉門官員，不見對涉案聯軍部隊施加任何處分。至今我們沒有看到任何證據，說明包括沙國內在的聯軍成員國曾對該國部隊是否涉及戰爭罪行進行調查，遑論依據戰爭法追究個人責任。

聯評組不但沒有進行認真調查，反而極力模糊焦點。美國以這個單位的存在為藉口，不顧罄竹難書的戰爭罪行，繼續出售武器。就連沙國官方媒體顯然也認為該單位的調查並未得出可信結論，反而是在袒護聯軍、反駁相關人權報導。

近期新聞稿的標題可見一斑：「葉門聯評組發言人駁斥指控...」「聯評組發言人證實葉門聯軍行動準則符合國際人道主義法及其習慣規則」「聯評組是獨立的...」。

沙烏地阿拉伯多年來均未能對其在葉門的惡行做出可信調查，反而疑似利用虛假調查掩飾行跡。美國官員沒有理由毫不知情。依靠沙國調查哈紹吉命案或該國本身在葉門的任何暴行，與其說是為了查明真相，不如說是要粉飾太平。

既然川普總統已表明有意盡可能協助沙國免於究責，美國國會應及時挺身而出，要求利雅德採取具體實際措施：例如接受各界呼籲，讓聯合國介入調查哈紹吉案；釋放迄今仍被拘押的女權人士；為葉門平民設立直接、有效的救濟制度；以及著手追訴疑涉戰爭罪人員。

美國國會應要求以上措施公開透明以便監督，並應暫停軍售和軍事後勤維修援助，直到國會見到真正進展。若捨此不為，就是企圖消磨外界關注，以便一切故態──以及暴行──得以復萌。（原文發表於：Just Security／原文標題：各國不能依靠沙烏地自行調查哈紹吉之死和葉門暴行）

※作者為人權觀察中東和北非區葉門研究員