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藍弋丰專欄:政府裡的「老油條」文化真該消滅了

藍弋丰 2019年01月21日 00:02:00
行政院長蘇貞昌發公文要求行政院各單位限期回報民怨或不便民事項,馬上讓人聯想國軍中老油條長官的「大鳴大放」。(攝影:張文玠)

行政院長蘇貞昌發公文要求行政院各單位限期回報民怨或不便民事項,馬上讓人聯想國軍中老油條長官的「大鳴大放」。(攝影:張文玠)

許多人都常嘲諷過去沒有替代役時代的壯年世代男性,聚在一起怎麼講都講當兵。大概全數當過兵的後備軍人,都會同意當兵真是人生最浪費時間的一段時光,但是當兵也不全然是浪費時間,因為退伍後進入社會,很快就會發現,要在這個險惡的社會生存,需要一些雞鳴狗盜,旁門左道的伎倆,就算不用來自利,至少得用來自保,就算自己不使用,也得要熟悉這些伎倆的存在,而這些知識,都大量的來自當兵時代。

 

軍令如山,軍中的特性就是上級下達命令一定要執行,但是實務上無法執行怎麼辦呢?可不能抗命。就在這個生存壓力下,軍中長年以來發展了無數上下交相賊的潛文化,任何一個當過兵的人,即使到再好混的單位,也都會見識到,然後,很逗趣的,軍方高層總是會三令五申,要打擊「虛偽造假」的文化。

 

每次在高裝檢時──噢,當過兵的人津津樂道的高裝檢──這種虛偽的反虛偽戰爭就達到最高峰,國軍因為後勤體系嚴重低效率,多數裝備的料件申請曠日廢時,當役期縮短,更發生可笑的普遍狀況:負責裝備的士兵都退伍了,申請的維修零件都還沒到。

 

那該怎麼辦?總不能裝備讓它壞在那邊。人是有適應性的,既然申請了要很久才會來,那麼合理的做法就是提早申請,東西還沒壞就先申請,把料件囤積在手邊,壞了就能馬上換,問題解決了?不,國軍高層不去解決後勤怠惰無能的問題,反而認為這種適應作法是「虛偽造假」,所以要積極打擊「多餘料件」,但是各單位沒有這些多餘料件根本無法運作啊,於是一場毫無必要且蠢到極點的諜對諜戰爭就在每次高裝檢上演。

 

有人把料件藏到天花板,很快這種做法就廣為人知而被發現了,進一步藏到更難找到的地方,譬如新建營區有下水道,沒想到裝檢官竟然自以為是007,殺到下水道裡頭去,於是有些單位在迫不得已下只好使出最終絕技,那就是營區最高主官管親自冒著丟官的風險,竟然把各單位的多餘料件拿來藏在自己浴室,以保護自己的下屬,裝檢官再白目也總不會去查主官或主管(政戰主任)的臥室與浴室,靠這樣逃過一劫。

 

多餘料件還只是最輕微的一環,高裝檢時各種造假與反造假的諜對諜戰役,真是可歌可泣,大量沒有料件無法維修而不能動的車輛,該怎麼檢查過關?於是有了一輛分身成五輛的史詩般的戰役,至於應用各種「材料科學」,用補土、保麗龍,竟能取代鋼鐵,達到維妙維肖,欺敵致勝的勝利奇蹟,更是每個單位都有的膾炙人口故事。

 

軍方高層愈是三令五申要打擊內部「虛偽造假」文化,愈是此地無銀三百兩。(資料照片)

 

當SARS危機籠罩台灣時,全國的各軍營區也都全面戒備,這時國防部軍醫局來了一份公文下達所有營區,命令每個營區都要建立隔離室,公文上鉅細靡遺很清楚的說明隔離室的機能與規格需求,包括動線規劃,負壓空間等等。

 

唯一的問題是,醫院要蓋隔離病房,都還常常會出問題,軍中沒半個見過隔離病房的人,更別說建造了,多數單位連醫官都還不是醫學系畢業的,那些專有名詞對他們來說根本無字天書,而且還勒令幾天內蓋好,怎麼可能?

 

奇蹟發生了,就在公文規定的時間內,各營區都建立起了隔離室,公文中標示要有的區域樣樣俱全,衛生兵在裡頭有模有樣的忙東忙西,只是,那個建築根本沒有隔離的作用,漏洞百出,更不可能有什麼負壓系統了,根本連空調都沒有,至於人員也沒有隔離衣,後勤無能到隔離衣竟然是到SARS疫情都結束後才送到,而且有的單位只收到一件,乾脆不要送來算了,真是氣結。

 

這時你不得不讚嘆各營區主官「達成任務」的適應力,所以絕對不要小看志願役軍官,他們能存活都是了不起的人物,也不得不感嘆這個爛系統,竟然讓他們把聰明才智都花在這種無謂的地方上。

 

就這樣日日訓練,應對不切實際的上級要求,所以軍官們都成了「老油條」,然而,高層也都是底層升上去的,自己一路造假上來,難道不曉得後輩們天天造假?甚至有許多造假手法還是自己傳授下去的。那為何還不改革,而是還要老是下達一些不切實際的指令呢?

 

就是因為老油條了,所以知道這些指令下去,下級還是有辦法作假搞定,然後就可拿出去騙騙不懂虛偽造假文化的外頭人邀功,這就是老油條的智慧,所謂上下交相賊。

 

一個經典的老油條操作,平常上級派人督導,下級到處隱藏問題,有一天,突然宣布「大赦天下」,不搞這樣諜對諜了,下級自己回報問題吧!

 

聰明的下級會被這種「大鳴大放」欺騙嗎?怎麼可能,下級心領神會,紛紛提出了最不重要、最好解決的問題,向上回報,這時上級又下令,限期改善,既然都是最好解決的問題,下級當然馬上就改善了,於是又添一筆政績,皆大歡喜。

 

至於真正的問題,當然從未改善。不然洪仲丘事件,為何引起全台灣不分黨派、族群一致公憤,以至於上街頭人數超過十萬人,都是因為每個人在軍中都有共同的不良記憶的緣故。

 

這種問題的根源,就在於由上而下的高壓統治,上級搞不清楚第一線實際狀況卻要不懂裝懂,還要以高壓方式下令,自然產生無數脫離現實的問題,下級只能下有對策,這種問題在要求無條件聽令的軍事管理中無解,但是在軍隊以外,則可以避免,結果台灣的老一輩,還認為這種軍事管理就是「有魄力」。

 

當過兵的人的閒聊中,無能的長官走到哪,一定要發表意見,就算沒什麼問題,也要改動一兩個地方,才顯得自己有權威,但是無能的長官什麼都不懂,那怎麼辦?沒問題,就算啥都不懂,起手式先挑剔字體、字級大小,不管原本文案怎樣,都可以要求改一兩個字,接下來,就挑剔服裝儀容,要求掃廁所。

 

蘇貞昌再度接任內閣,新官上任三把火,先去關心桃園機場防疫,第一問就是字體大小,即使防檢局回覆宣傳物都有經測試,確認旅客都能看到,媒體還是寫成「一問三不知」,並說蘇揆「當場飆罵」,於是先是輿論為防檢局叫屈:第二問要求百分之百檢查旅客隨身行李,防檢局設備與人力不足需要上級提供更多資源支援配合,第三問罰單繳納狀況,根本不是防檢局業管範圍,而是桃檢執行科。甚至連綠營網路群組都提出質疑:對做事的防檢局飆罵,但對於豬場人員之禁止交流,廚餘或飼料之病毒防範, 海岸線海漂物之檢驗等等,卻沒有指示,這是在防疫,還是在擺好大的官威?

 

蘇揆連忙出面,澄清現場狀況,說他並沒有飆罵,只是詢問,了解狀況,這下媒體馬屁拍到馬腿上,不過至少蘇揆擺脫了與大眾心中無能軍中長官印象重疊的陷阱。

 

豈料,才驚險脫身,蘇揆又自己跳入另一個坑,他發公文要求行政院各單位限期回報民怨或不便民事項,馬上讓人聯想國軍中的老油條長官的「大鳴大放」。

 

過去蘇貞昌上次擔任行政院長,唯一的政績是「治安內閣」,當時傳出大量警政系統內部上下交相賊,吃案造假美化數據的傳聞,現任高雄市議員吳益政,當年曾提出質疑:查詢110報案電話紀錄資料,報案量是增加的,怎麼政院資料中報案量會減少呢?

 

蘇貞昌內閣因為蘇貞昌本人曾當過行政院長,加上大量閣員留任,慘遭定位為「回鍋內閣」,遭譏為老油條,老油條若是指回鍋,其實若是能用,回鍋又何妨,怕的是,在國家百廢待舉時,不是以幫下級服務、從基本問題開始解決的立場在執政,而是還想繼續用老油條智慧來高壓管理想顯示「魄力」,那結果會如何?每個當過兵的人都知道。

 

※作者台大醫學系畢業後,轉行出版、產業分析、業餘歷史研究,著有《橡皮推翻了滿清》、《明騎西行記》等書,譯作有《紙牌屋》等。




 

 

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