【脫歐亂局】讓歐洲陷分化危機 《CNN》:中國或成最大贏家

高詣軒 2019年03月31日 07:00:00

習近平26日與數名重要歐盟領導人會面。(美聯社)

英國脫歐的未來,在首相梅伊(Theresa May)的分手協議3度遭下議院否決後,陷入更危急的局面。正值歐洲多事之秋,亦友亦敵的中國卻正在趁勢而入,令歐洲諸國擔憂將再度被分化。《美國有線電視新聞網》(CNN)分析就指出,中國近期正強勢踏進混亂的歐洲爭取掌控權,料成脫歐亂世下的「最大贏家」。

 

CNN亞洲政治記者格里菲斯(James Griffiths)27日的分析指出,上周歐盟高峰會上預計探討如何因應中國,卻又不免脫歐議題分心。英國政界對脫歐方案僵持不下,對歐盟事務的運作已經造成妨礙,歐盟各國領導人也力求內部在議題上有團結的方向,但仍因英國因素頗為受阻。而歐盟弱化的同時,卻有一個國家積極伸手進來。

 

 

例如在4月間,中國國務院總理李克強將訪問布魯塞爾,與歐盟多國領導人舉行峰會,後將到訪巴爾幹半島上的克羅埃西亞(Croatia),與16個中、東歐國家代表展開會議,令人不免擔心在英國脫歐之際,歐盟內會再興另一波分化浪潮。

 

上周的歐盟高峰會前,歐盟執委會(European Commission)曾表示同時是中國合作夥伴,與歐盟可享有許多共同目標,也是談判夥伴,歐盟需關照雙方利益平衡,但也是經濟上的競爭對手,爭取技術的主導地位,也是系統層面的對手,各自宣揚相異的政治治理方式。

 

中國憑其實力在歐洲的角色逐漸強化。(美聯社)

 

義大利加盟「一帶一路」 學者:中國盼各個擊破

 

CNN分析指出,中國目前是歐盟最大的貿易夥伴,歐盟則是中國僅次於美國的貿易對象,雙方平均一天就會有超過10億美元的貿易往來。對歐盟來說,針對與中國的互動擬定出一致的政策是至關重要的,也是歐盟不可失敗的任務。

 

但在此重要議題上,歐盟內部卻出現明顯歧異,成員各自有不同立場:部分國家如德國近期特別對中國展現鷹派作風,認為中國對歐洲而言是經濟甚至安全威脅,但有其他國家不以為然,積極擁抱來自中國的投資案。

 

義大利就是積極擁抱中國的代表之一,也是目前參與習近平「一帶一路」計畫的最大歐盟內經濟體,也是首個參與該計畫的G7成員國。本月稍早習近平出訪義大利時,義國官方也鋪上紅毯迎接習近平,兩國關係不言可喻。

 

 

義大利加盟一帶一路不只可讓中國獲利,也可能讓中國掌握對歐盟事務的話語權。CNN引述柏林的墨卡託中國研究中心(MERICS)學者盧可瑞(Lucrezia Poggetti)表示,中國拉攏義大利,可作為影響歐盟關鍵決策的楔子:「中國希望各歐盟國家分別談判,而非與歐盟整體談判」,中國憑巨大經濟實力,面對相對弱勢的各個歐盟成員,可以穩佔上風。

 

不敵中國利誘 部分歐盟成員國選擇「親中」

 

歐盟成員拿了中國的好處,成為北京在歐洲的傳聲筒,這類現象已有前例。例如盧可瑞指出在過去,中國在歐洲的重要盟友希臘、匈牙利,都曾在歐盟欲譴責中國在南中國海的操作時,挺身為中國擋槍。希臘也曾在2017年歐盟欲譴責中國人權問題時,干擾歐盟行動。

 

盧可瑞表示,希臘的行為顯示該國害怕得罪中國政府,損害其取得中國經濟利益的機會,以此不惜與歐盟立場唱反調,而匈牙利近年也更公開地親近中國。

 

 

雖然中國與歐盟各國關係並不一致,與歷史上曾入侵中國的歐盟國家關係相對更差,近期的國際關係上卻出新趨勢:部分歐盟成員國開始利用中國進行內部鬥爭。CNN引述前葡萄牙歐盟外交官馬沙艾斯(Bruno Maçães)警告,部分歐盟國家正以中國為後盾,在聯盟內部彼此對抗,中國也正利用新舊爭端追求自身利益。

 

CNN引述馬沙艾斯表示,目前的問題在於歐盟內部缺乏有效化解內部爭議的機制,讓歐盟成員國有意拉攏外部勢力來挑戰現狀。近期的「疑歐」浪潮也不只影響英國,更席捲義大利、匈牙利等其他歐盟成員,致使中國在歐洲「設樁」的契機也大大提升。

 

德國學者盧可瑞也向CNN指出,中國變得可以更輕易挑撥疑歐政府與歐盟的嫌隙,「歐盟必須準備面對義大利的反撲」,盧可瑞警告,義大利做為6個歐盟創始成員之一、歐元區第3大經濟體,對決策的影響力甚大,可以干預歐盟如何做出「共同的歐盟對中國政策」。

 

歐盟近期迴避美國呼籲的華為禁令。(美聯社)

 

英國脫歐恐引效仿 美國也想在歐插旗

 

英國脫歐更是疑歐浪潮的最大展現。歐盟與英國政治人物都警告,英國脫歐之後恐怕無法如挪威或瑞士般成為歐洲盟友,反而會成為競爭對手。中國的投資與貿易更將成為競爭的關鍵地帶,若英國成功脫歐,又與中國展開新貿易交易,恐將促使有心的歐盟成員有樣學樣。

 

成員各走各的,對歐盟影響力會是一大損害。CNN引述諾丁漢大學中國問題學者蘇利文(Jonathan Sullivan)表示,歐盟在國際關係與外交的實力,是建立在一致的團結行動上,因此如果任何國家滲入歐洲,挑撥成員國關係並與其個別交易,會是很有效的策略,「北京因為眾多因素,很難在許多部門上與歐盟交易,因此去弱化歐盟的一致、團結的行動力,會是中國很想做的事。」

 

英國若成功脫歐,與中國的未來關係受關注。(美聯社)

 

前外交官馬沙艾斯等人也指出,中國並非唯一盼從歐盟亂局中得利的國家。美國總統川普(Donald Trump)為了爭取他國支持華府就伊朗核子協議等政策的立場,也提供一些經濟誘因,希望吸引部分歐盟成員脫離布魯塞爾官方立場,轉而為美站台。

 

馬沙艾斯表示,川普已經嘗試此法,在國防問題上向德國施壓,並對波蘭、英國展示政治誘因,並聲援義大利的聯合政府。相較下,俄國在這方面的操作相對笨拙,而中國則更了解如何在歐盟爭議中見縫插針。

 

CNN分析,若要對抗外部勢力持續分化歐盟,唯有團結一途。部分分析師稱,中國滲入歐盟帶來的代價,料有利促歐盟各國轉向團結;歐盟也料願檢討改革,讓各成員國能享受到均等利益。畢竟,英國脫歐、難民危機、歐洲議會改選、氣候變遷等大問題,仍需要歐盟的共同努力。

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