【同婚法案】幸福盟版闖關不易 反同立委轉挺信望愛版

陳燕珩 2019年04月29日 19:25:00
524同婚立法大限逼近,信望愛基金會著手催出新草案,以政院版為底,但以「同性結合」取代「同性婚姻」,已有17名跨黨派立委連署成案。(資料照片)

524同婚立法大限逼近,信望愛基金會著手催出新草案,以政院版為底,但以「同性結合」取代「同性婚姻」,已有17名跨黨派立委連署成案。(資料照片)

524同婚立法大限逼近,反同陣營拒絕行政院版同婚專法,日前由幸福盟委託藍委賴士葆提案反制,但該版本「動大刀」,與政院版毫無交集,多名立委曾斷言,屆時不僅協商無果,表決也「穩死」。為此,信望愛基金會著手催出新草案,以政院版為底,但以「同性結合」取代「同性婚姻」。據悉,不少反同立委認為信望愛版較折衷、協商空間大,醞釀主推該版,避免火力分散。

 

同婚釋憲將滿2年,立法院拚524前通過同婚立法,因應去年公投結果,行政院推出「司法院釋字第748號解釋施行法」,卻因第二條明訂「同性婚姻」關係,且多數條文準用《民法》婚姻規定,讓堅持「婚姻」二字不能入法的反同團體大為不滿,持續策動反制力量。

 

 

幸福盟版有違憲疑慮 保守派自評闖關機率低

 

日前幸福盟委託藍委賴士葆提出「公投第12案施行法」,延續「同性共同生活法」精神,僅以「同性家屬」關係保障同性二人經營永久共同生活的權益,定義較為含糊,也與釋憲提及保障婚姻自由的立法意旨有落差,雖短時間內迅速連署成案,但連簽署立委也直言,該版內容「動太大」,幾乎把底線踩死,很難有協商空間。

 

據悉,在政院版與幸福盟版法案雙雙逕付二讀後,雖迎來1個月冷凍期,暫時平息兩陣營戰火,但許多綠委仍焦慮不已,直呼這兩案各說各話,分屬光譜兩極,根本無法對照,「進入協商也沒得商量,只是延續公投的對立紛爭」,無助平息爭議,立委又有各自的選區壓力要處理,傷腦筋到「不想面對!」

 

一名連署幸福盟版草案的立委則坦言,當初連署是想讓反同方聲音進入討論,但該版本結構鬆散,對同性家屬定義模糊,且「共同生活」與婚姻實質意義太遙遠,有違憲之虞,不僅協商時可能站不住腳,送入表決一定「被打掛」,對反同陣營相當不利。

 

事實上,多數保守團體私下評估,均認為幸福盟版闖關機會不大,為此趕在協商啟動前,找尋其他修法空間。據悉,具基督教背景的信望愛基金會,有感於兩版本落差過大,隨即找來基金會友好的牧師及專業律師討論,研擬「折衷版本」法案,收斂兩陣營極端意見,擬用相對彈性的內容換取社會最大共識。

 

由藍委賴士葆提出的「公投第12案施行法」,僅以「同性家屬」關係保障同性二人經營永久共同生活權益。(攝影:鄭宇騏)

 

 

標榜兼顧釋憲和公投結果 信望愛版拚併案協商

 

早在3月中信望愛就製作完整說帖,以政院版條文為底,鎖定最爭議的第二條「同性婚姻」定義,修改為「同性結合」關係,並刪除政院版「繼親收養」權利,其餘財產分配和繼承、互負扶養義務、分擔家庭費用和同居義務等,大致比照政院版內容,準用《民法》婚姻、配偶等規定,標榜兼顧釋憲和公投結果。

 

知情人士透露,信望愛原先想法很單純,僅是發送說帖到各立委辦公室,提供修法意見,盼委員能在法案協商時,以修正動議方式提出。不過,期間有立委建議,若能單獨形成法案,與現有兩案並陳,較有討論空間,信望愛成員幾經思考,才決定趕在協商前最後一周,緊急發動連署。

 

由於時程緊迫,信望愛團隊先行拜會民進黨團總召柯建銘,確保成案後得併案協商,接著分頭找立委辦公室溝通,參與運作的不只律師、部分長老教會牧師及家長團體成員,甚至連基金會負責人、宏達電董事長王雪紅的姊姊王貴雲也親自出馬,與本就熟識的幾名基督徒立委溝通,增強說服力道。

 

信望愛趕在協商前最後一周緊急發動連署,拜會民進黨團總召柯建銘,確保成案後得併案協商後,接著分頭找立委辦公室溝通。(攝影:張哲偉

 

 

信望愛版獲17立委連署 週五可望逕付二讀

 

一名參與遊說的成員表示,他們內部很清楚,政院版和幸福盟版丟去協商,最後一定打起來,再度激化社會對立,甚至有立委態度消極,放話屆時表決兩案都棄權,乾脆都不要過,但這樣很不負責,因此基金會才提出新版草案,盼把兩極意見拉到中間,整合出最大共識。

 

目前信望愛版本已委由綠委林岱樺提案,獲17名跨黨派立委連署成案,預計明天排入程序委員會,周五可望在院會逕付二讀。儘管趕不上周四委員會層級的黨團協商,不過後續院長協商時,仍可併案討論。

 

 

信望愛版衝擊較低 反同方恐棄保幸福盟版

 

值得關注的是,參與幸福盟版與信望愛版連署的委員,有半數以上重複,屆時支持哪案,將影響整體協商走向。一名兩案均連署的立委直言,兩版精神都是「婚姻」二字不能入法,但信望愛版準用部分《民法》婚姻規定,也就是名稱不能讓步,但內容有實質保障同婚,他認為較具彈性。

 

這名立委說,幸福盟版通過機率確實較低,現在壓力在反同方,若吵半天最後什麼案子也沒過,524後直接適用《民法》,將是反同方最不樂見的情形,因此最好在協商就處理掉,找到化解對立的方式處理,盡量不要動用表決。

 

另名保守派綠委則認為,從實際面來看,信望愛版的內容較合理,爭議性與衝擊性較小,且已有教會組織表明認同該版,等進入三案併案協商階段,反同方勢必會集結主推其中一案,避免分散火力,就他目前觀察,反同陣營似乎已有棄幸福盟版、保信望愛版的氛圍發酵,後續如何整合仍有待關注。

 

保守派綠委認為,從實際面來看,信望愛版的內容較合理,爭議性與衝擊性較小。(攝影:李智為)

 

 

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