第72屆世衛大會（WHA）本周正在日內瓦舉行，儘管台灣連續3年未能獲邀出席，但在外交體系串連友邦及友我國家聯合行動，在會前及大會中獲得多國公開聲援，並有多國與衛福部長陳時中在會外舉行雙邊會談。雖然國際社會聲援大有進展，然而近年來一直未參與友邦共同提案、亦無公開發言的尼加拉瓜，在我方一再洽助之後，今年依舊未出現在提案名單上，而且並未登記在大會發言，成為外交系統的隱憂。

繼日前的總務委員會、二對二辯論及首二日大會發言之後，在大會上公開支持台灣的美國衛生長部長艾薩（Alex Azar），21日在個人推特上公開與陳時中會晤合照，為今年台灣的WHA外交戰再下一城。據初步估計，截至目前，陳時中在日內瓦已完成多場部長級雙邊會談；外交系統預期，今年雙邊會談的場次將突破去年紀錄。

Met with Taiwan's Minister of Health and Welfare Chen Shih-chung. We discussed #globalhealth issues and #Ebola. The people of #Taiwan need a voice at #WHA. pic.twitter.com/KfEFfxJpmr

— Secretary Alex Azar (@SecAzar) 2019年5月21日

陸空齊攻爭曝光　數十國挺台聲明直達WHO

隨著我國爭取出席WHA難度逐年提高，外交系統串連友邦及理念相近國家聲援的強度也持續加大。在公眾外交操作上，今年外交系統著力以網路社群媒介、現場公車和自行車廣告、健走及遊行活動等，向國際社會傳達參與國際公衛體系的意願。

而在傳統外交途徑方面，除了常年支持我國的美、加、英、德、日、澳等國繼續支持外，今年聲援國家更擴及瑞典、奧地利、葡萄牙、西班牙、希臘、荷蘭、芬蘭等多數國家及波羅的海三國；拉美地區則有秘魯、厄瓜多、智利、墨西哥、哥倫比亞及阿根廷等多個國家議會；另外歐洲國家議會的串連支持，也是過去所未見。且這些聲援以公開聲明或直接致函給世衛組織（WHO）幹事長譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）的方式進行，效果更為強烈。

友邦聯合提案　僅瓜地馬拉、尼加拉瓜未參與

儘管國際正面聲量大增，然而外交系統內部卻對友邦尼加拉瓜保持沉默存有隱憂。根據WHO公布的提案資料，我國14個友邦聯合提出邀請台灣以觀察員身分與會案，未提案的國家為不參與國際組織事務的教廷，以及瓜地馬拉和尼加拉瓜。

據了解，瓜地馬拉雖未參與提案，但表示將全力支持，果然其代表在大會上發言感謝台灣在公共衛生上的協助與貢獻。然而尼加拉瓜在會前雖然承諾我方將發言支持台灣，但根據大會公布的最新登記發言名單，尼加拉瓜依舊未在其中。

美國「囚犯之死」槓尼國　台尼邦誼陷尷尬

對於尼加拉瓜的失信，我方雖然評估邦交暫時無虞，但我國對拉美國家邦交一向得到美國支持，美國與尼加拉瓜關係不斷惡化，造成我國尷尬；美國國家安全顧問波頓（John Bolton）20日更在推特上針對遭尼國逮捕的美國公民在獄中死亡一事痛斥尼國政府，讓我國在維繫台尼邦交更加為難。

We strongly condemn the death of a US citizen at the hands of the Nicaraguan police. The United States will continue to hold the Ortega regime accountable for its repression and violence against dissent. We demand justice for this crime and those against the Nicaraguan people.

— John Bolton (@AmbJohnBolton) 2019年5月19日

事實上，尼加拉瓜在外交作為上持續曖昧，早已令我方外交系統深感頭痛。但為了維持雙方邦交，我國在美國及其他國際組織相繼譴責尼國政府高壓統治的情況下，仍持續向尼國提供援助。據透露，我方高層也了解美國及西方國家對尼國奧德嘉政府的反感，但仍私下向美國說明必須「為守住尼加拉瓜」的立場，以求在美國與尼加拉瓜之間取得外交空間。