智庫「經濟學人資訊社」（The Economist Intelligence Unit，EIU）29日公布2019年全球城市安全指數，而在受調查的全球60個城市中，香港急跌到第20名，比起2年前的第9名顯著下降。

報告所評分的四大項目中，香港只有「個人安全」一項位列全球前3名內。

台北則排名第22，略高於第23名的巴黎。東京則在100分中奪得92分，三度蟬聯全球最安全城市，緊接著是新加坡與大阪，分別位列第2、3名。

鄰近城市方面，首爾以87.4分排名第8，而北京及上海分別以70.5分及70.2分別排名第31及32名，得分低於平均值。馬尼拉則排名第43位。

#Singapore #Copenhagen #HK rank highest in personal security. #SafeCitiesIndex 2019 results > https://t.co/R3f1ojtuRA (via @NEC_Safety) #EconSafeCities pic.twitter.com/3dQuVlKxiE

— The Economist Intelligence Unit (@TheEIU) August 29, 2019

安全指標重視災後「恢復力」

指數的四大項目包括數位安全、衛生安全、基礎建設安全以及個人安全。大致上，數位安全高的城市受病毒、惡意軟體感染度較低，衛生安全得分高則意味醫療、食物安全等有高水準。基礎建設安全與應變、機構效能有關，個人安全分數高則代表維安行動與技術較完備。

在歐洲城市方面，面臨過度旅遊問題的荷蘭阿姆斯特丹、生活風格獨特且有美麗水岸建築的丹麥哥本哈根都擠進前10名。美國部分，排名第7的首府華盛頓特區是唯一名列前10的美國城市，其次則是排名11的芝加哥。

主辦2020年奧運的東京被評為最安全城市。（湯森路透）

《美國有線電視新聞網》（CNN）指出，這份指數暗示我們城市安全的理解在近幾年已經產生轉變。有鑑恐怖行動、氣候變遷逐漸受到關切，報告作者說明，會把一座城市在天然或人為災害後的「恢復力」（resilience）納入考量，評估其緊急應變服務的可取得程度、運輸體系、災害保險與網路安全準備程度等。

東京在數位安全上排名第一，但新加坡則在基礎建設、個人安全上表現更為亮眼。CNN引述報告高級編輯近藤（Naka Kondo）表示，研究凸顯出不同型態的安全，其實彼此緊密相關。

此外，雖然富裕不絕對等於安全，但開發中國家的城市安全排名較易偏低，例如奈及利亞大城拉哥斯（Lagos）就敬陪末座。

奈及利亞的拉哥斯被認為安全待加強。（湯森路透）

香港「數位安全」被評偏弱

《馬來郵報》（Malay Mail）並引述近藤聲明指出，城市所在地區未必與安全程度直接相關，例如雖然日本、新加坡等地城市包辦前3位，但亞洲地區也有如緬甸仰光、巴基斯坦喀拉蚩（Karachi）、孟加拉的達卡（Dhaka）等後段城市。

近藤並指出：「亞太城市在衛生安全、基礎建設安全、個人安全的項目表現佳，但對岸的北美城市則在數位安全上程度較佳，這從該項目前10名當中的7個可以看出」。在數位安全項目上，第3到第9名都是美、加城市。

英媒《獨立報》（The Independent）則引述EIU全球編輯主管米亞（Irene Mia）指出，在排名中14個歐洲城市裡，只有土耳其的伊斯坦堡、俄羅斯的莫斯科分數低於全球平均，此外，「雖然歐洲城市大致上在衛生安全表現不錯，但在數位安全上傾向較弱，倫敦則是唯一在該項目排名前10的歐洲城市。」

丹麥的哥本哈根排名第8，與首爾並列。（湯森路透）

近期因反送中相關抗爭導致觀光受影響的香港，在4大項目的3項中劇烈下滑，導致跌出前10名，其中下滑顯著的是數位安全部分，從上回的第5名下降到第22名。港媒《南華早報》（South China Morning Post）指出，這是由於新增的當地惡意軟體威脅指標所致。

在評分的4大項目中共有57個指標，其中有10個新指標著眼環境的恢復力，資料收集時間是2月到4月。報告指出，團隊檢視當地政府、非政府利益相關者應對突發狀況的共同計畫力，也會看城市運用天然資產來減少事故衝擊的能力，並強調社會連結的重要，重視公民團體能否有效集結共度危機。

反送中未計入　EIU：持續衝突將影響分數

據報導，香港在基礎建設的安全也未有亮眼評價，在對應氣候變遷與災害危機上不被看好。在衛生安全方面，香港排名落在27位，唯有個人安全方面表現出眾。製作報告的EIU表示，由於許多指標都是本次新增，與前次的排名很難直接比較。

不過，本次評估並未將近期在香港的抗議活動納入考量，因為所採用資料的收集時間早於抗爭。《南華早報》引述EIU全球首席經濟學家、亞洲區總監巴培斯特（Simon Baptist）表示：「香港的情形仍然處於動態，所以在此階段我們當然無法確切地說，會對分數造成什麼影響。」

巴培斯特表示，如果持續出現對基礎建設的攻擊、政治情勢持續朝向不穩、民眾不安增加、警方與社群的關係變得無法修復，則香港的安全分數料會受到打擊。

同樣身為亞洲四小龍的新加坡表現相對較佳。《南華早報》引述拉惹勒南國際研究學院（S. Rajaratnam School of International Studies）研究者瑞哈曼（Muhammad Faizal Abdul Rahman）表示，安全與穩定是新加坡經濟發展、成為國際樞紐的基礎，「在安全科技與緊急應變上有高度投資，保障民眾與企業的韌性，在這個安全威脅不罕見的區域讓國家平安。」

Tokyo, Singapore among world’s safest cities but #HongKong drops https://t.co/FA3gNNR4SC By @deweysim

— SCMP Asia (@SCMPAsia) August 29, 2019