【性平教育交鋒】反同施壓立委冷淡 神恢復的跨虹者將踩場

王良博 2019年10月23日 21:55:00

國際跨虹者聯盟聲稱許多同志被剝奪人權,政府卻未提供資源幫助他們性向「變正常」。(資料照片/蔣銀珊攝)

今年5月同性婚姻正式合法化,但性別議題持續發燒。因應去年公投結果,教育部修改《性別平等教育法施行細則》,但國民黨、親民黨立委要求送入立法院審查。據悉,多數立委面臨選舉壓力,對於審查此案興趣缺缺,但反同團體持續對立委施壓,要球反對教育部的修正內容。立法院教育及文化委員會將在24日召開此案公聽會,未來是否安排審查、再掀性別議題波瀾,甚至影響選舉結果,值得觀察。

 

去年公投第11案內容為國中及國小階段,不應對學生實施《性別平等教育法施行細則》所規定的「同志教育」,該案順利通過。教育部因而修正《性別平等教育法施行細則》,把原先規定的性平教育應涵蓋同志教育課程,改以「認識及尊重不同性別、性別特徵、性別特質、性別認同、性傾向教育,及性侵害、性騷擾、性霸凌防治教育」的字眼代替,避開敏感的「同志教育」。

 

 

要從備查改「審查」

 

在教育部公布此修正條文後,獲得挺同團體認同,認為此修正方式不但符合公投結果,也沒有讓性別平等教育內容受到損害。然而反同團體抱持反對態度,認為此修正方式並未尊重公投結果。反同團體因此找上國民黨、親民黨立委合作,在5月31日的院會中,聯手把原先施行細則的修正僅需送至立法院「備查」即可,改成交由立院教育及文化委員會「審查」

 

按照議事程序,該案必須在3個月內完成委員會審查,並送至院會決議才會定案,若經院會同意,時間可以再延長3個月一次。不過,目前為止教育及文化委員會都未審查此案,教育及文化委員會召委高金素梅則安排在24日舉行公聽會。

 

 

教委會立委壓力山大

 

據悉,立院本會期為預算會期,且適逢選舉,多數教育及文化委員會的立委都不想碰觸此議題,高金素梅安排此公聽會也讓許多立委不解為何在此時安排公聽會。有關切此議題的民間人士、立委透露,高金素梅及部分教委會立委受到反同團體很大壓力,推測可能是為回應反同團體的遊說壓力,才在此時安排公聽會。

 

另外,有立委推測,高金素梅是無黨籍立委,當初是因國民黨立委支持,才當上教委會召委,因此可能是國民黨立委希望將此議題搬上檯面,配合選舉接近進行選戰攻防。

 

不過,究竟何時會安排委員會進行審查,多位教委會立委皆表示,委員會議程安排是召委的職權,無法事先確認,但有立委助理認為,此議題安排公聽會應僅是要回應反同團體的訴求,要在本屆立委任期屆滿前進行審查機會不大。

 

今年5月同婚專法順利三讀通過,同志可合法結婚,創下同志運動里程碑,不過,挺同、反同兩方勢力仍在較勁,新戰場就是《性別平等教育法施行細則》的修正。據了解,包含「下一代幸福聯盟」等反同團體積極運作,早在今年4月、5月就開始與地方家長團體合作,向教委會立委施壓,要求盡速審查此案,並在審查過程中表態反對教育部的修正方式,就連多位非屬教委會的立委,反同團體也持續遊說。

 

至於挺同團體同樣從4月就積極與教委會立委接觸,也與少數非教委會的立委聯繫,除了解立委的意向外,也不斷遊說立委要求讓此案順利通過審查,但相較於2016年至今年初為了讓同婚順利法制化時的遊說情形,明顯力道較弱。有挺同團體內部人士透露,許多立委面臨競選連任的壓力,無法過於明顯表態支持教育部的修正方式,為避免造成立委為難,挺同團體並未過度向立委施壓,再加上性平教育的議題各界關注度本來就比同婚來得少,遊說力道確實不如遊說同婚法制化時的情況。

 

 

7藍委成反同箭靶

 

在教委會立委對此案的意向上,教委會14位立委中,民進黨占8位、國民黨5位、無黨籍1位,其中,國民黨立委中柯志恩、林奕華都曾在同婚專法審查時投下贊同票,民進黨則有許智傑缺席投票。挺同團體成員透露,教委會中多數立委都對性平教育有一定程度的了解,也能夠理解教育部的修正方向,也有立委原先對此案了解不深,在挺同團體接觸後,轉而認同教育部的修正方向。

 

多位教委會立委坦言,同婚議題嚴重影響2018年縣市首長選舉,性平教育議題若在選前引發關注,恐怕不論藍綠,爭取連任的立委選情都會受影響,且不論抱持支持或反對立場,都會引發另一立場的選民不滿,因此,立委大多希望不要在選前審查此案,若能讓此案拖過3個月的審查期限、直接視為通過審查,是最理想的結果。

 

值得注意的是,5月立法院審查同婚專法時,在攸關「結婚」與否的關鍵條文中,有李彥秀、蔣萬安等7位國民黨立委投下贊成票,據了解,這7位國民黨立委也成為反同團體遊說的重點對象,從4月、5月至今受到不少壓力,甚至也持續因審查同婚專法時的表態而被攻擊。面對挺同團體遊說《性別平等教育法施行細則》修正審查應予通過,7名藍委多表明可以理解教育部的修正方向,但對於是否會在審查時表達支持,則沒有明確表態。

 

 

「跨虹者」現身說法

 

針對24日公聽會中的出席發言代表,挺同團體派出青少年醫學專科醫師葉柏綸、性平教育大平台專案經理張明旭,以及勵馨基金會執行長紀惠容、基層教師翁麗淑等9人;反同團體則有「下一代幸福聯盟」理事長曾獻瑩、中華民國全國家長聯誼會陳貞瑾,以及標榜「曾為同性戀者,但經個人選擇回復到『正常的性向』選擇」的多位國際跨虹聯盟代表,共6人。

 

從出席發言的人數來說,挺同方略勝一籌,但公聽會對於審查結果沒有實質拘束力,僅對立委意向有影響力,因此並不等於審查結果將對挺同方有利。

 

另外,有挺同立場鮮明的立委擔憂,過往反同團體對於性別議題的發言,常常是對性少數族群的歧視與誤解,公聽會上反同團體的發言,恐怕會再次傷害性少數族群。

 

在此案的審查進度上,目前教委會召委僅安排這場公聽會,尚未安排後續審查,但多位教委會立委及立委助理皆認為,立院此會期主要是要審理預算案,且立委面臨選舉壓力,立院應不會太晚休會,會以其他更重要的法案審查為優先,再加上此議題社會意見高度分歧,立委也有選票壓力,因此要在本會期完成此案審查,機率並不高。(殺人重犯就是列管

 

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