張佑宗專欄:蔡英文能讓台灣再次轉為猛虎嗎

張佑宗 2016年11月30日 07:00:00

蔡英文在去年競選時,曾經允諾會跟在野及國會好好談、分享資訊、理性溝通與討論政策,但實際狀況似乎不是這麼一回事。(總統府提供)

最近,不管是誰做的民調都顯示蔡英文的滿意度與支持度持續往下掉,雖不至低到南韓朴槿惠的5%,但已經接近民進黨的基本盤(30%左右),再跌可能民進黨內部就會出現不同的行動與聲音。有些人以為這是蔡英文推動轉型正義所付出的代價,改革遭受舊體制勢力的抵制與反撲。但改革如果是必要且成功的,人民為何不給予掌聲?

 

李登輝在接受日本「產經新聞」訪問時指出,蔡英文總統沒有「決斷力」與「勇氣」推動內政改革,外交新南向政策「不知要做什麼」,主張兩岸「維持現狀」背離民心,李登輝希望蔡英文「堅定立場、大膽去做」。然而,陳水扁在政論節目以錄音帶發表談話,他認為當前國內外環境嚴峻,即使完全執政也不能「為所欲為」。上述不同的觀點都是錯的,套用1992年柯林頓與老布希競選總統期間被廣泛引用的一句話:笨蛋!問題在經濟(It's the economy, stupid)。經濟如果處理好,不管何種國家都會獲得人民支持。

 

蔡英文接受經濟學人訪問時指出,她「期許」明年(2017年)能「讓台灣再次轉為猛虎」(Turning Taiwan into a tiger again),重回過去「四小龍」的經濟奇蹟。如何振興經濟蔡英文至今仍停留在口號階段,國家沒有通過任何具體政策,人民也沒有感受到經濟有所好轉。大家看到的,反而是在一些具有爭議的議題,例如是否開放日本核災地區食品進口、清算國民黨黨產、華航員工與高速公路收費員爭議、向原住民道歉、司法改革、退休制度等,以及最近鬧得沸沸揚揚的婚姻平權爭議。轉型正義有那麼急迫嗎?能立即改善人民生計嗎?

 

行政院科技團隊能創造經濟奇蹟?

 

蔡英文在經濟學人訪問中指出要用「新發展模式刺激經濟」,同時建「台灣基礎社會安全網」,進一步改革政治機構,保證社經改革是在透明化與強健的民主文化下進行。何謂「新發展模式」?就是大力發展「五加二」產業、資安與網路新經濟。蔡英文過去競選時提出五大創新研發計畫,520執政後積極推動科技研究與政府政策相互配合,強化產業競爭力。

 

當林全內閣組成的時候,有人批評是「老藍男」,但「科技掛帥」才是大問題。林全內閣可能是有史以來工程師最多的內閣,以科技為支柱,希望以此引導台灣未來的經濟轉型。林全團隊認為台灣只有產業轉型才能促進經濟發展,關鍵在「產官學研」的合作架構如何有效整合。台灣去年(2015年)GDP是 5235億美元,美國蘋果公司則有 2310 億美元(其中iPhone 系列就貢獻了1650 億美元的創收),幾乎等於台灣一半的GDP。林全團隊希望在政府鼓勵與協助下,如果能培養出像蘋果公司那樣的公司,或是像Microsoft、Google、Facebook等,就能解決台灣經濟發展困境的藥方。

 

然而,國際環境是否有利於「新發展模式」?沒有國際競爭嗎?政府有多少經費可以投入?現階段人才培育能符合未來產業需要嗎?私人產業如何配合政府?不用擔心官商勾結營私嗎?浩鼎案不就是一個鮮例。長期以來台灣經濟發展都是靠中小企業出口導向為主,規模小研發能力有限。在全球化時代,我們需要引進國外(甚至大陸)的資金與與技術,不能閉門造車。設想國防工業如果沒有美國技術轉移,我們可以自己製造潛艦、飛機嗎?全球與東亞區域經濟跟過去已經不一樣了,美國即將走入保護主義、中國崛起與東南亞國家的發展,台灣產業有多少競爭力?

 

明年初美國新任總統川普上台後,第一件事可能就宣布廢止TPP,川普未來的亞太政策?習近平「一帶一路」新佈局?台灣能否順利參加「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)?兩岸經貿如何破冰?這些都影響蔡英文新南向政策,也衝擊台灣人民的生計,光靠科技團隊如何創造奇蹟?台灣經濟真正需有有全球佈局與思維的人來領導經濟發展政策,科技專家不懂經濟、不懂國際政治,只能是配角而不是主角。

 

立院經常空轉要如何推動改革?

 

其次, 2016年初總統與立委選舉後,民進黨首次達成「完全執政」,理論上應該不會出現政治空轉現象。但是,立法院開會至今,政治朝野高度對立,很多議題都變成死結,我們如何期待新政府能建構台灣基礎社會安全網、改革政治機構?到底立法委員應該如何扮演好他們的角色?

 

政治人物應該如何代表選舉人或選民的意志?有兩個主要學說:「自由委任」(trustee)與「命令委任」(delegate)。自由委任基於社會分工原則,主張在代表與選民之間建立「信任關係」,代表在政治原則上忠實於選民,在具體政治事務方面則有權自由決斷。命令委任則基於代表與選民之間建立嚴格的「私權委託」關係,是選民的傳聲筒,忠實於原選區的利益。依據我們的法律規定,立法委員應該是人民的傳聲筒,而不是可以自作主張的「自由委任」。

 

開放日本核災地區食品進口、勞工一例一休政策等都引起社會重大爭議,執政黨要強行過關,在野黨則癱瘓議事過程。到底誰代表民意多數?有多少立法委員傾聽民意?有多少立法委全程參與院會或委員會的討論與協商?立法院表決時民意還是黨意比較重要?我們看到多數立法委員每天參加婚喪喜慶,口條比較好的上電視賺外快。有使命感的立委積極推動「自己想要」的法案,沒什麼政治理念的立委專心經營自己的選區。誰來立法?誰來監督政府?誰關心民意?以民為主的民主原則有落實嗎?

 

儘快落實最謙卑、最會溝通的政府

 

蔡英文在去年競選時,曾經允諾會跟在野及國會好好談、分享資訊、理性溝通與討論政策,但實際狀況卻不是這麼一回事。很多政策都先有結論,然後丟出來讓大家討論,結論還出當初構想的那一套。這不是謙卑,更不是溝通。蔡英文自己和部會首長應勇敢面對媒體、面對群眾,為自己提出的政策辯護,立法委員也應扮演反應民意的角色。要讓台灣再次轉為猛虎,就需儘速落實最謙卑、最會溝通的政府,不能說一套做一套,機會不斷流逝不等人的。

 

 

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關鍵字: 蔡英文 民調

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