蔡英文總統520就職典禮前夕，中共於5月15日針對台商推出11條對台措施，其中較受矚目者為協助受武漢肺炎疫情影響的台商復工復產、鼓勵台商增資擴產。而此系列措施到底是「惠台」還是「誘台」？在中共政經壓力升高，並且直指台灣進行渤海軍事演習的此刻，特別值得關注。

約莫在台積電宣布到美國設廠的同一天，中共國台辦公佈對台11條措施，宣稱除了協助台商復工復產，並且吸引參與「新基礎建設」、擴大減稅、減免社保、擴大內需、方便融資、發展外貿、投資電商等等。

針對11條對台措施，中共國台辦在北京舉辦「助力台企11條暨台商參與新基建政策說明會」，由國台辦主任劉結一率領相關單位代表，以視訊會議向北京、上海、廣州等九個城市的數百名台商說明。

藉由對台措施強化統合力道

此11條對台措施，是由國台辦、發改委、財政部、工信部、商務部、證監會、人民銀行等十個單位聯合發布，題為「關於應對疫情統籌做好支持台資企業發展和推進台資項目有關工作的通知」（下簡稱《通知》）。這是繼2018年初「惠台31條」、2019年底「惠台26條」之後，再一次旨在吸收台灣資金、人才與技術之重要措施。

在「26條」延伸至「31條」之際，台灣陸委會曾經嚴正提醒，這是中共威嚇利誘台灣接受一國兩制的兩面手法。而在《通知》中也指稱，推出11條對台措施是為了「進一步落細落實過往發布的31條措施和26條措施。」

從11條對台措施內容可見，相較以往更側重於鼓勵台商與中國發展規劃之「統合」，例如促進參與基礎建設，支持「共同研發、共建標準、共創品牌、共拓市場」，參與5G、物聯網、人工智慧、積體電路、工業軟體、資訊系統等「新型基礎設施」之研發、生產和建設——這些領域正是中共日前宣示今年要推動「中國標準2035」之重點。

此外《通知》宣稱積極支持台商「增資擴產」、「推進重大台資專案」，並且鼓勵台商發展跨境電商，擴大線上出口業務以及對接內需市場。「指導」台商利用一帶一路「中歐班列」拓展貿易。

在國際局勢丕變、中共面臨嚴峻國內外政經壓力之此刻，新版11條對台措施一如往例不掩飾以經濟利益對台宣傳與統戰之意圖。然而相對而言，許多台商也依然不夠重視中國政經環境瀕臨崩潰之風險，準備持續收割中共對台政策紅利，忽略是否會被捲入系統風暴，或者被當韭菜收割。

例如有台商組織代表指出，在目前兩岸形勢和疫情下，11條措施的發布「代表北京當局重視台商、支持台企的決心，對各部門和各省有很高的政策指導意義。」——其中比方「鼓勵台商增資擴產」，投資所得利潤若再進行投資，暫緩徵收所得稅，這對台商擴大投資很有吸引力。

此外，有台商組織代表開心地附和國台辦，讚許中共當局擴大台商參與並且鼓勵台灣高端人才參與高科技新基建，是台商下階段「飛躍發展的機會」、「說明大陸在拚經濟時沒有忘記帶著台商，新基建拉動GDP，是對台商開大門。」

適合西進或者慘遭吸金

然而，與許多過往所謂惠台措施類似，目前11條對台措施只是政策聲明原則階段，尚待具體兌現。更重要的現實是，中共當局對於中國產業界大規模復工不復產、欠缺國際訂單、破產失業等困局，尚且自顧不暇，外商加速撤離中國、去中國化，也已是現在進行式，台商在中國自然也面臨同樣的處境，不管是服務業或者製造業，許多企業沒訂單、沒原料、沒高端零組件，如今瀕臨危急存亡之秋，11條對台措施恐怕只是吃不到的「中國夢」大餅。

對此，台灣陸委會也表示此11條措施多為原則性內容，台灣政府嚴肅以待，呼籲中國應「確實瞭解並解決台商因疫情所面臨的實際問題，具體落實對台商復工復產、投資及權益保障，而非口惠而實不至的政治統戰宣傳，或藉機拉攏台商協助其經濟發展。」陸委會並指出，「因應疫情產生全球及兩岸產業及經濟情勢變化，多數台商已加速多元布局、分散風險，台灣政府將持續提供台商回台投資優惠、資金匯回，全球佈局資訊及協處等作為。」

中國經濟急速下行，在美中貿易戰、鉅額債務危機、外商外資撤離、供應鏈斷裂以及武漢肺炎肆虐的重重催逼之下，急需吸引外來資金、技術與人才，11條對台措施是典型的誘台投資老套，然而國際局勢丕變，中國市場利潤今非昔比，台商此時是否適合西進？或者恐將慘遭吸金？實須提高警覺，三思而行。

※作者為鉅石智庫創辦人，關注時局之平衡資訊與風險擴散效應。曾任網路行銷投資高管。台大政治系畢業、波士頓大學大傳碩士，於哈佛大學研修電商課程，新加坡國立大學高階管理課程結業。goldenrockthinktank@gmail.com