港版國安法磨刀霍霍 黎智英等民主派是否「追溯適用」成焦點

仇佩芬 2020年06月02日 16:16:00

「港版國安法」完成立法後,是否追溯適用已遭起訴的民主派人士如壹傳媒集團主席黎智英,令人關注。(資料照片/王侑聖攝)

中國全國人大上周授權人大常委會制訂「港版國安法」,傳出北京有意加快立法進程。儘管法律條文尚待定案,但根據已經公開的框架內容,其中阻絕「外國和境外勢力干預香港事務」一項,明顯針對香港抗爭運動的「國際戰線」而來,一旦法案生效,例如去年香港眾志秘書長黃之鋒等人赴海外爭取支持,或英、美、台灣人士赴港參與民主派活動,都可能被扣上「境外勢力」大帽,逾越「港版國安法」紅線。

 

而「港版國安法」完成立法後,是否將追溯適用於目前已遭起訴的民主派人士如前民主黨前主席李柱銘、壹傳媒集團主席黎智英等人案件,目前尚不明朗。但可以預期的是,一旦法律正式上路,勢必引起民主派人士群起反抗,「港版國安法」將立即揮出第一刀。

 

 

中共在上周閉幕的全國人大會議上表決通過《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》(通稱「港版國安法」),做為人大常委會制定相關涉港法律的框架。

 

 

有框架沒細節 港國安法料6月搞定程序

 

依中共全國人大常委會審議法案的「三審制」程序,即一般法律案經3次常委會議審議後交付表決;外界也因此推估人大常委會將在6月底舉行的下一次會議上討論,並於8月完成立法。然而過去不乏人大常委會對草案內容沒有異議,立即交付表決的前例,因此中共人大於5月31日發布《全國人民代表大會常務委員會工作報告》全文,內容增加「加快推進相關立法」等字眼,外界便據以研判中共將加速立法,人大常委會極可能在6月底舉行下次會議時便走完程序

 

外界推估人大常委會將在6月底舉行的下一次會議上走完程序,並於8月完成立法。(湯森路透)

 

儘管草案條文目前尚未定案,關於違法行為、執法方式,以及中共在港安全機構的設置與運作等細節仍不明朗,但從人大通過的《決定》框架來看,民主抗爭、爭取自治等民主運動將被認定為危害國家制度、分裂國家,甚至「暴力恐怖活動」,也將是「執法」的首要對象。

 

 

《決定》第2項 料用於阻絕國際社會伸援抗爭

 

此外,值得注意的是,《決定》第2項特別點出,堅決反對任何外國和境外勢力以任何方式干預香港事務,將採取必要措施反制,以阻絕並懲治外國和境外勢力進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動。雖然尚不確定具體條文將如何界定「外國和境外勢力干預」,以及可能涉及的刑責,卻被解讀為意在阻斷國際社會對抗爭群眾的支持

 

抗爭者日前在台北車站撐黃傘,並拉起「時代革命」旗幟,隔海聲援香港民主,反對港版國安法。(湯森路透)

 

在香港民主抗爭運動中,「國際戰線」一直扮演重要角色,一方面向國際社會宣傳抗爭理念,同時爭取主要國家聲援,對北京及港府施加壓力。在去年「反送中」抗爭中,香港眾志黃之鋒等成員、歌手何韻詩等人曾經來台爭取支持,也分赴赴歐洲、美國、聯合國發表演說或出席聽證會;美國眾議院議長裴洛西、國務卿龐佩奧及副總統彭斯,也曾與黃之鋒、黎智英、李柱銘等人會晤,引來北京嚴厲抨擊及抗議。

 

在「港版國安法」生效後,「國際戰線」爭取國際支持的作法勢必受到限制。而在過去一年的「反送中」運動中,屢屢傳出有外籍人士被捕,未來台灣及其他國家人士若聲援或參與相關活動,是否可能面臨「港版國安法」威脅,將是國際社會對此法案的觀察重點之一。

 

港版國安法框架中明定「阻絕外國和境外勢力干預香港事務」,將牽制民主派赴海外爭支持,或國際人士赴港聲援。(資料照片/蔣銀珊攝)

 

 

418大搜捕將再審 聚焦是否「溯及既往」

 

此外,「港版國安法」是否可能適用於目前已被立案但尚未審判者,也是香港輿論關注重點。例如今年2月底,黎智英與支聯會主席李卓人、前民主黨主席楊森等人忽然遭控參與非法集會被捕;不久後港警發動「418」大搜捕,一口氣逮捕黎智英、李柱銘、李卓人等15名民主派人士。

 

異常的是,上述逮捕行動都在短時間內由警方同意交保,並且安排在6月15日再審。除了遭外界質疑港警藉「騷擾式逮捕」進行恐嚇之外,究竟是單純如警方所稱需要調閱文件,或牽涉其他的司法攻防,與之後「港版國安法」是否有關聯,也令外界產生政治聯想。

 

前民主黨前主席李柱銘(左)、壹傳媒集團主席黎智英均遭訴,恐成港版國安法首波制裁名單。(資料照片/李智為、王侑聖攝)

 

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