【中天換照】爆7鑑定人有6人認「內控失靈」不給過 這次死裡難逃生

陳彥宇 2020年10月25日 18:24:00

中天面臨換照考驗,是否落實自律機制將是NCC評鑑關鍵。圖為多次遭NCC重罰的中天政論節目「大政治大爆卦」。(擷自中天新聞YouTube)

眾所矚目的中天新聞台換照案,國家通訊傳播委員會(NCC)26日將首度召開聽證會,邀請傳播、財經、法律三大領域的專家學者擔任鑑定人,相關人選事前保密到家。據悉,鑑定人一共7位,聚焦中天自律內控機制,當中有6位認定內控失靈,給予不予換照意見。

 

中天6年前死裡逃生,一度因違規情節重眾多,險些換照失敗。如今再次面臨換照生死關頭,中天有無履行NCC前次同意換照的「4項附款」,包括定期辦理員工教育訓練;倫理委員會委員涵納性別平權、婦女權益、兒少保護、新聞自由、消費者保護等公民團體與專家學者;補實專職專責編審人員;落實獨立審查人制度,正是此次聽證會重要命題。

 

中天新聞台換照案,NCC將於26日開聽證會,邀集傳播、財經、法律專家擔任鑑定人。圖僅示意。(取自NCC臉書)

 

 

件數多3倍 新聞踩紅線2年挨罰近千萬

 

換言之,換照與否取決於中天是否痛定思痛、改過自新,徹底落實自律內控機制。然而,檢視近2年紀錄來看,中天表現似乎並不理想,光是去年遭裁罰件數達27件、金額累積860萬元,今年件數雖略為減少,僅有12件、金額累積120萬元,仍為其他新聞台的3至4倍。更遑論未開罰但予以警告的案件不勝枚舉。

 

以去年著名案件為例,中天在2月中旬以「異相?!三市長合體 天空出現"鳳凰展翅"雲朵」為題之新聞報導,內容被以未經查證且涉及怪力亂神,透過荒誕不實民俗說詞造神,和特定政治人物作結合為由,遭開罰40萬元。隔月初,中天政論節目《大政治大爆卦》披露農委會將超過200萬噸的文旦丟進水庫,造成輿論譁然,儘管迅速更正為200萬斤,負面效應仍持續至今,NCC更是祭出重懲,開罰中天100萬元。

 

中天旗下政論節目《大政治大爆卦》接連被NCC開罰。(擷自NCC官網)
中天去年報導「異相?!三市長合體 天空出現"鳳凰展翅"雲朵」挨罰40萬。(擷自NCC官網、中天新聞)

 

 

4自律附款遭疑「裝好看」 成換照破口

 

另方面,中天旗下多檔政論節目,不少有被檢舉民眾檢舉公開支持一國兩制,涉及影響國安,違反新聞中立與倫理的紀錄。NCC未開罰但發函,要求中天內部倫理委員會、新聞自律委員會應進行審議、改進。

 

中天4項附款履行程度備受質疑,更重要的是,獨立審查人制度遭抨擊6年來從未落實,儼然成為換照破口。

 

26日聽證會除當事人、利害關係人、證人將出席,擔任換照案鑑定人的專家學者備受關注。主委陳耀祥面對多位立委質詢始終未鬆口,只透露來自傳播、財經、法律等3大領域;他並強調,不事先公開名單係避免鑑定人承擔無謂壓力。NCC強力封口,就連執政黨立委私下探詢都無功而返,甚至傳出唯主秘級以上主官才知完整名單,保密工作十分徹底。

 

針對中天案鑑定人,主委陳耀祥面對立委質詢始終未鬆口,強調要避免鑑定人承擔無謂壓力。(資料照片/蔣銀珊攝)

 

 

鑑定人保密 NCC一度鎖定律師出任

 

惟據了解,法律領域方面的鑑定人,NCC一度探詢在商界頗具口碑的資深律師意願,其他學者專家不乏過去參與反媒體壟斷運動者;鑑定人一共有7位,其中有高達6位基於中天屢犯屢罰屢不怕,又未積極履行4項附款,顯示其自律倫理委員會未有效運作,更未改善過去違規情事,並提升新聞專業度,因而鑑定報告給予不換照意見。最終結果究竟為何,答案很快揭曉。

 

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