國安局向立法院提出的報告中指出，在運用多樣化襲擾手段挑戰台海現狀上，解放軍機艦持續頻繁襲擾我周邊海空域，並視國際挺台加大演習力度，操作各種灰色威脅手法，謀主導台海情勢，並消耗我國防資源、打擊政府施政、分化我內部團結，逐步改變台海現狀，尤其藉軍事演練對台封控、反介入作戰預案，蓄積「由演轉戰、多向作戰、速戰決勝」量能，對我軍事威脅日益嚴峻。

立法院外交國防委員會25日邀請國家安全局局長蔡明彥、僑務委員會委員長徐佳青就「中國複合式威脅對我國家安全之影響」進行專題報告，在國安局向立法院提出的書面報告指出，中共複合式威脅態樣，區分為「運用環台軍演對我施加軍事威懾」、「加大操作爭訊意圖擾亂我內部和諧」、「拉壓兩手推促兩岸融合」以及「廣泛運用網駭手法攻擊我關鍵設施」這四大項。

運用環台軍演對我施加軍事威懾部分，從固化軍事襲擾展現強勢「維權」上，自去（2022）年 8 月舉行環台軍演以來，持續運用艦機踰越中線、侵擾我防空識別區，對我進行軍事威懾，今（2023）年 4月再度實施「聯合利劍」演習，並透過官媒頻密播送導彈及火砲部隊機動轉移、模擬發射等宣傳影片，以及渲染山東號航艦首度駛往西太平洋參與演習，謀塑造對台封控形勢，藉以對內交代、對台示警、對國際展現強勢「維權」姿態。

而且靈活變化「灰色地帶」侵擾手段，中國持續綜合運用無人機、空飄氣球、民兵漁船、抽砂船，結合網路散布爭訊擴大對台「灰色地帶」攻勢；尤其今年4月5至7日實施「台海聯合巡航巡查專項行動」，藉海巡船踰越台海中線、宣稱伴航我國籍客輪等行動，謀結合認知作戰宣示對臺管轄權，形塑臺海「內海化」。

加大操作爭訊意圖擾亂我內部和諧上，除透過對台發動軍演行動，加大認知作戰力度，企圖營造「台海瀕戰」氣氛外；更針對「台積電赴美設廠」、「美國航母躲避中國山東艦」等議題，炒作「美國掏空台灣」、「美國放棄台灣」等爭議訊息，企圖在我內部挑起「美國不可信任」之輿論風向。

拉壓兩手推促兩岸融合上，啟動貿易調查進行「介選」操作上，去年以來，中共多次片面、無預警對我實施商品禁運，且迄今僅恢復少數品項輸陸，企圖運用「先卡住、再施惠」策略分化臺灣內部；今年 4 月總統外訪後，中國宣布對台展開貿易壁壘調查，涉及農業、五礦化工、紡織等 2,455 項產品，調查期間自 4 月 12 日至 10 月 12 日，最長可至明（2024）年 1 月 12 日我「2 合1」選舉前夕，顯具「介選」意圖。

報告還特別指出， 近期深偽變造（Deepfake）、Chat GPT等 AI 生成技術日趨成熟，加以新型態網路社群平台管道多元，將使中共引進新科技及新手法擴大對台遂行認知作戰；另中共對我網駭以往慣用隱蔽入侵、長期潛伏竊資的進階持續性威脅（APT）攻擊，近期則改以「本小效高」之低技術門檻網攻手法（如 DDoS 及攻擊低階物聯網設備），消耗我政府部會應處資源。

國安局針對中國對台軍事威脅，將持續強化與國防部等國安團隊，以及國際友方合作掌蒐共軍動態，強化戰略預警；在認知作戰方面，加強掌握中共散布爭訊模式及策略作為，即時通報權責機關應處；在兩岸經貿方面，密注中國對台經濟脅迫作法，並慎防中國利用疫後兩岸恢復交流契機，加大對台攻堅滲透；在網路駭侵方面，則將持續蒐整國內外最新網駭威脅情資，並建立資安事件聯防偵測與查處機制，即時提供網防措施偵阻運用。