商人變總統 川普要的「中國應該給不起」

仇佩芬 2016年11月10日 12:40:00
地產大亨川普將成白宮新主人,國安智庫憂心,美中台三方關係未來可能變成「競價」行為。(湯森路透)

地產大亨川普將成白宮新主人,國安智庫憂心,美中台三方關係未來可能變成「競價」行為。(湯森路透)

美國共和黨候選人川普(Donald Trump)將成為下一任美國總統,外交政策勢將改弦易轍。國安智庫憂心,美國過去對台灣等亞洲盟邦的政策性承諾可能生變,對台軍售也可能淪為「商業行為」。至於美中台關係,雖然也可能變為「競價」行為,但這名學者指出,依川普的商人性格,「他向中國要的東西,中國應該給不起」。

 

而川普政治素人的背景,除了引來決策不確定性升高等質疑外,川普的國安團隊究竟將由哪些人組成,也引起好奇。國安智庫透露,川普厭惡華府「環線圈內(Inside the Beltway)」的傳統政治幕僚,因此其國安核心幕僚應該不是外界所熟悉的人選;目前僅能看出前國會眾院議長金瑞契(Newt Gingrich)、前紐約市長朱利安尼(Rudy Giuliani)、曾任前副總統錢尼亞洲安全顧問的共和黨全國委員會委員葉望輝(Stephen Yates),以及部分退役軍官,可能進入川普的國安團隊。

 

共和黨在此次大選中同時贏得總統及國會勝利,然而川普以素人之姿入主白宮,外交政策走向仍然引來國際社會憂心。我方重要核心智庫認為,最值得憂慮的是,川普可能使美國過去對亞洲的承諾生變,不再是「政策承諾」,而更像「商業行為」。

 

前紐約市長朱利安尼(Rudy Giuliani)可能進入川普的國安團隊。(湯森路透)

 

這名智庫指出,尤其是川普若真的像選前所說,要求盟邦分擔美軍防務費用,對日、韓與美國的同盟關係將造成很大衝擊,不僅可能讓中國得利,也會影響台灣安全;美國對台軍售雖然可能增加,但也將成為「商業行為」之一。

 

川普可能將外交關係都視為「可標價的商品」,台灣是否面臨巨大的「競價壓力」?與中國抗衡時,「議價」能力是否足夠?這名智庫表示,台灣的對美政策天平一端,從來不是中國向美國要什麼,而是中國要美國在台灣問題上讓步,「美國會向中國要什麼」。


中國若要美在台灣問題讓步 川普就會「要東西」


這名智庫說,中國若想迫使川普在台灣問題上讓步,川普就會向中國「要東西」,以川普精明商人的性格,川普向中國要的東西,「中國應該給不起」,雙方的折衝未必如想像中的順利。

 

而川普初入政治場域,國安團隊的組成結構引發好奇。這名智庫表示,川普一向十分厭惡「環線圈內(Inside the Beltway)」(意指華府政壇傳統政治幕僚及說客等人脈圈),因此他的國安團隊應該不會從傳統的共和黨官員及智囊中找人。他認為,從川普身邊的核心策士來看,金瑞契勢將重返權力圈,朱利安尼的影響力也將大增;對台灣及兩岸事務十分熟悉,但後來與馬政府疏遠的葉望輝,也可望重返國安團隊。

 

對台灣及兩岸事務十分熟悉的葉望輝,可望重返國安團隊。(翻攝自台灣人權文化協會)


民主基金會執行長徐斯儉則認為,各國對川普的幕僚確實相對陌生,因此各國在同樣面臨陌生的美國新總統上,形同一起重回起跑點。美選前才陪同我方高層拜會華府相關單位及智庫的徐斯儉表示,各國在選舉過程中都試圖進行檯面下的接觸,我國駐美代表處也做了很多努力,加上學界與親共和黨智庫也一直維持溝通接觸,台美之間各層次溝通管道「不必擔心」。

 

台灣智庫執行委員賴怡忠則認為,外界或許對川普的國安團隊成員較不清楚,但美國有強悍的共和黨國會、穩定的官僚體系,加上美國政府傳統對台灣政策的長期支持,共和黨的政綱對台灣也更為友善,因此台美關係的基本結構不會有太大變化。

 

總統府發言人黃重諺在被問及蔡政府是否熟悉與美國共和黨及川普陣營時表示,新政府對雙方競選陣營的外交國安政策團隊、相關智庫及重要國會議員,都持續溝通,對雙方政策也有充分了解。


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