服務業缺工與低薪的問題，從疫情過後就越來越嚴重，許多餐旅業者不斷向政府呼籲提供補助，好讓他們加薪留才，這招真的有用？服務業佔全國就業人數六成以上，政府真能幫到服務業，形同解決就業市場六成問題，但問題是，該怎麼幫才有效？

要解答這個問題，得先了解為什麼年輕人不願踏入服務業。過去我服務的公司應徵新人，經常有高達六成的面試者有過打工度假的經歷，現在有許多大學生畢業後不再以直接踏入就業市場為第一考量，成績好家境優渥的會選擇出國留學，也有人嚮往YOLO族（You only live once）的生活，加上有許多先進國家都鬆綁簽證規定，便有越來越多的年輕人想利用三十歲之前到先進國家打工度假，增廣見聞兼體驗人生。

缺工的現象並不只發生在台灣，事實上，有提供打工度假簽證名額的國家，自身也都因為極度缺工需要外來勞力補足，除了大家熟知年輕人到澳洲果園、農場、屠宰場打工賺錢外，我最近聽到的一個發生在日本的案例特別值得分享。

日本疫情後的觀光業因為貨幣貶值導致報復性的復甦，以日本高齡化與少子化趨勢早台灣20年的背景下，他們也很難找到足夠的勞動力填補服務業的缺口，於是他們做出了大膽的策略與決定，日本的機場公司簽下三到五年合約引進一千多名菲律賓勞工，給他們日本當地的薪資，還歡迎帶家眷來，讓他們在機場裡做後勤的工作，如果在日期間一切良好，五年後給予永居資格。

過去這對日本人來說是匪夷所思的決策，大家都知道日本民族性原本就較封閉排外，移民政策相對保守，但鼓勵中高年齡投入就業市場已經無法補足缺口，外來勞工是少數的解方。且日本政府並不是只從便宜的人力來考量，而是從策略上對產業進行補足，服務業都有前後場的配置，讓外來的勞力進到企業的後勤部門，讓本國勞力在第一線作接待消費者的工作，企業一樣要付與本地勞工相同的薪資，但能快速解決缺工問題，從國家層面來看，未來拿到永居的優質外來勞工，也能對降低日本的人口老化有所貢獻。

日本的服務業也在引進外來勞力上有所佈局，便利商店業者早已到越南與教育體系合作，設立培訓班，擇其優者在專業與語言等方面加以訓練，畢業後即可到日本服務。

在國際的人才爭搶大賽中，不再只侷限在高尖精的專業型人才，許多國家的政府以著眼在基層勞動力的流動進行規劃，台灣傳統上將外來勞工視為本地勞工的競爭者，卻忽視了服務業升級的重要性，政府若能引導企業以外來勞力救缺工，本國勞力便可專注在服務業升級所需的精緻服務提升，如此才能讓台灣服務業揮別低薪、低利潤的惡性循環。

※作者為前美國運通副總裁、《服務革命》一書作者