近10年來，世人一想到以色列，就等同於納坦雅胡，不了解以色列政治的外國人，可能誤以為他是長期穩定執政，不然怎能一口氣在位長達12年呢？但是這位以色列政治的九命怪貓，儘管對外強硬看似強人，其實總是得要到處與人妥協聯合執政，人稱「魔術師」，當他終於下台一鞠躬，取而代之的是更為離奇的政治奇觀：接任者僅以6席就得到總理寶座。

以色列立國之初，政治大體上由日後工黨的前身之一「應許之地工人黨」(Mapai)長期執政，但該黨也無法一黨過半，大體上自1949年到1961年之間，歷次選舉得票率自最低的1955年的32.2%，至最高1959年的38.2%，在國會120中，席次自40席至47席，其他黨則最多1成出頭，並有許多得票率個位數百分比，席次5席以下小黨。

1965年右派組成「自由開明聯盟」(Gahal)，才有第二大黨能奪下2成以上選票，受到自由開明聯盟的刺激，應許之地工人黨與勞動統合黨(Ahdut HaAvoda)組成勞動聯盟(Labor Alignment)，並且在1968年正式合併改組為以色列工黨。1965、1969年又分別以36.7%、46.2%得票穩定為第一大黨執政。自由開明聯盟在六日戰爭後一度加入大聯盟政府共同執政，但大體上尚未能威脅第一大黨地位。

1973年，右派勢力進一步統合組成聯合黨(Likud)，黨名的意思就是聯合鞏固的意思，象徵右派的大結合，並於1973年大選中拿下3成選票，雖然仍不如工黨，但已可與之鼎足而立。

1973年同年發生的贖罪日戰爭中，以色列工黨政府在戰爭前對敵方動向預判錯誤，導致開戰初期一度遭受嚴重挫敗，雖然很快反敗為勝，但隨著1974年戰爭檢討報告出爐，以色列民眾抗議工黨政府怠惰失職導致亡國危機，以色列「鐵娘子」梅爾夫人因而下台，由拉賓接任，工黨與社會民主黨聯盟在1977年大選中慘敗。以色列首度政黨輪替，工黨成為在野黨，標誌著聯合黨此後成為以色列主要執政政黨。也標誌著以色列進入兩大黨時代。

儘管工黨之後又奪回執政，但是由現在回顧，工黨可說從未能自贖罪日戰爭的打擊中恢復過來，工黨身為以色列建國的主要政黨，以大政府社會主義掌握整個社會經濟的分配，手握總工會等組織，不僅是工會還提供醫療服務，一直黨就是國，領導以色列人在阿拉伯國家團團包圍中奮戰求生存，贖罪日戰爭的失職與失敗後，黨不再能代表國家，雖然工黨還手握執政時代的盤根錯節社會資源，但是其根本已經動搖。

近10年來，世人一想到以色列，就等同於納坦雅胡。（湯森路透）

「天龍」猶太人

工黨創立之初以歐洲猶太人為主的結構更促成了日後必然的衰敗，這些「天龍」猶太人，對來自中東中亞與高加索地區的猶太人，所謂東方猶太人，有天生的歧視，認為東方猶太人只適合去當基層勞工，住在郊區、小鄉鎮，去填充以色列的邊界土地當炮灰，維護以色列的安全。

當大量東方猶太人第二代在1970年代成年，他們很自然對工黨感到疏離，而越來越傾向支持其他政黨。工黨雖然名為工黨，過去執政施行國家社會主義政策，實際上卻是「天龍」階級集團，與基層逐漸脫離的結果，最終於1994年也和總工會切斷關係。工黨失去了國家的代表權，也失去社會主義理想後，唯一的存在意義，就只剩下以巴關係，但過去率領以色列打響中東戰爭的工黨，卻反過來主張與巴勒斯坦和平相處。

和平主張固然能得諾貝爾獎，但，不僅是拉賓遭到急右派猶太人刺殺身亡，更根本的問題是：巴勒斯坦人並不想要和平，而是只想趕走以色列猶太人，與巴勒斯坦和平的選項從來就不存在。

工黨總理巴瑞克在大衛營談判失敗後也痛苦的體認到，根本沒有可以與之談和平的巴勒斯坦夥伴，這也摧毀了工黨最後存在的意義。於是工黨的選票在21世紀大量流失到其他中間政黨，先是夏龍的前進黨(Kadima)，之後是未來黨(Yesh Atid)。

至1996年之前，大體上以色列政治由聯合黨、工黨兩大黨主導，在1996年大選，工黨僅得26.8%選票，聯合黨聯盟僅得25.1%選票。自此以後，沒有以色列政黨能再得到3成以上選票，以色列政治進入戰國時代。

1999年選舉，工黨組織的「一個以色列聯盟」為最大黨，但僅得20.3%選票；2003年夏龍率領聯合黨奪回第一大黨，得票逼近3成，工黨得票大跌至14.46%；然而，2005年夏龍脫離聯合黨成立前進黨，2006年，前進黨以22%選票為最大黨，聯合黨選票僅剩9%；2009年聯合黨捲土重來，重新站上2成選票，前進黨、聯合黨分居一、二大黨，工黨淪落僅不到1成選票。

前進黨卻於2012年發生分裂而崩潰。聯合黨聯盟重回第一大黨，得票23.34%，第二大黨是2012年才成立的未來黨，2015年選舉，第二大黨由工黨主導的聯盟回歸，未來黨落居第四黨，然而，到2019年4月大選，工黨崩潰，淪落為得票4%的小黨，包括未來黨的藍白聯盟回到第二大黨位置。

「出來混總是要還」

這段以色列政治史上的戰國時期，也可說是納坦雅胡時代，他於1996~1999年首次擔任總理，2002年在夏龍政府中擔任外交部長、2003~2005年任財政部長，之後爭取聯合黨黨魁並於2005年獲勝，率領聯合黨自2009~2021年執政12年。納坦雅胡時代奠定以色列當前的樣貌，包括財政部長時期推動自由市場與金融改革，成為以色列日後經濟快速發展以及成為創新之國的基礎。

許多人認為，納坦雅胡這回會栽跟頭，是因為「做太久」民心思變，這或許也是原因之一，但更根本上，納坦雅胡率領的聯合黨與歷次競選聯盟，2009、2013、2015年，分別只有27、31、30席，2019年4月選舉還拿到35席，其實已經是納坦雅胡第二次執政以來最多席次。

納坦雅胡屢次大選以自身所掌握的席次來說，實在是每次都有可能倒閣，終於真的組閣失敗，只是「出來混總是要還」，說起來，其實也不能說是人民拋棄他，而是其他政治人物不想再被他當成魔術道具了。

2019年4月組閣失敗後議會發動重新進行大選，9月重選，藍白聯盟與聯合黨分別拿到33、32席，納坦雅胡無法從其他小黨中湊足席次的數學問題，對藍白聯盟當然也同樣困難，於是又於2020年重新大選，這回納坦雅胡得到第二次執政時代最高的36席，藍白聯盟33席，兩大黨談判大聯合政府，最終還是失敗瓦解，議會再度宣布解散重選，進入連續第4次大選。

2021年大選納坦雅胡的聯合黨得到30席，第二大黨是脫離藍白聯盟的未來黨得到17席，其他黨都在10席以下，納坦雅胡雖然領先優勢擴大，手上實際的席次卻比上回少，數學問題更加困難，最終還是組閣失敗。

現在數學問題來到未來黨的創辦人與黨主席拉皮德手上，17席的未來黨拉上8席的藍白聯盟、7席的工黨、7席的以色列我們家園黨(Yisrael Beiteinu)、6席的新希望黨(New Hope)、6席的活力黨(Meretz)，如此僅有51席，離61席過半還差10席。剩下可能的湊數對象，扣除納坦雅胡的盟友以後，能爭取的包括兩個阿拉伯政黨聯盟，共同名單(Joint List)的6席，與聯合阿拉伯名單(United Arab List)的4席，要一席不差才剛好61席。

這個橫跨左到右，以色列猶太國家主義到阿拉伯政黨聯盟的神奇組合，要一席不差，實在太過困難，但是若組閣失敗，很可能又是納坦雅胡重回執政，而各黨政治人物實在不想再發生這種事。

右向黨(Yamina)現在成為關鍵少數，右向黨本來有7席，但其中一員Amichai Chikli，宣布反對任何有活力黨與共同名單參與的聯盟，最終投下反對票，因此其實只掌握6席。

特拉維夫街頭歡慶執政12年的納坦雅胡下台。（湯森路透）

魔術功力更離奇的貝內特

右向黨黨魁貝內特，過去曾為聯合黨員，擔任納坦雅胡參謀長，但之後脫黨加入右翼小黨，加入納坦雅胡聯合政府擔任過經濟部長、宗教部長、大流散事務部長、教育部長，以比納坦雅胡還要更右派自居，以政治立場來說，會加入未來黨的中間與左翼聯盟，實在匪夷所思，但是，參謀長時代曾被認為是納坦雅胡學徒的貝內特，如今展現了比師傅更精湛的魔術技藝：用6席就拿下總理寶座。

貝內特向拉皮德獅子大開口，加入聯盟的條件，是貝內特先擔任總理2年，至2023年，之後輪到拉皮德擔任，為了不讓納坦雅胡重回寶座，拉皮德也只好接受，於是聯盟加上右向黨的6票，但是阿拉伯政黨聯盟共同名單因而退出，聯合阿拉伯名單的議員則有1票棄權，最終聯合政府以60:59票，1票之差驚險過關。

「魔術師」納坦雅胡下台了，換上魔術功力更離奇的貝內特；強硬右翼的納坦雅胡下台了，換上自稱更為右翼的貝內特；納坦雅胡不穩定的聯盟垮台了，換上僅有剛好60票，更是如履薄冰的新聯盟。只能說，以色列的政治總是讓人眼花繚亂。

儘管政治再怎麼混亂，以色列對國家戰略的優先順序卻永遠清晰，一旦面臨威脅，全體團結維護國家生存，不受政治大亂鬥的影響，另一方面，雖然齊心對抗外部威脅，卻不會因為團結抵禦外侮，就變得「鞏固領導中心」，贖罪日戰爭後梅爾夫人下台，此次以色列與哈瑪斯11日衝突後，納坦雅胡還是要下台。這正是以色列之所以越來越強盛，巴勒斯坦逐漸遭實際上消滅的根本原因。

※作者台大醫學系畢業後，轉行出版、產業分析、業餘歷史研究，著有《橡皮推翻了滿清》、《明騎西行記》等書，譯作有《紙牌屋》等。