夏天過後，聯合國將進入後疫情新局，包括美國總統拜登「重返」日內瓦聯合國人權理事會，兌現了透過多邊途徑支持人權的承諾。但關於聯合國「結構性缺陷」問題也再被提起。川普時期的美國駐聯合國大使海莉（Nikki Haley）6月底便在「保衛民主基金會」（The Foundation for Defense of Democracies／FDD／華府智庫）撰文寫到：「當我們（美國）無法堅持初衷的時候就該離開（聯合國人權理事會）。」

聯合國人權理事會經常受到功能不彰，以及和成立宗旨（保護人權）背道而馳的批評，川普主政下，曾令美國在2018年退出人權理事會，原因和川普支持以色列，人權理事會卻經常批評以色列政府有關（通過譴責以色列的決議數是譴責中國、朝鮮、伊朗和古巴決議總數的 10 倍），但另一不爭的事實是，一些嚴重侵犯人權的國家，竟能屢屢經由人權理事會替自己漂白，還回過頭串連和其他民主國家站在對立面，包括古巴、俄羅斯、委內瑞拉和中國（結合伊朗、北韓等等），不只再不把人權理事會的道德準則放在眼裡，甚至還能以極權政府的視角重新詮釋人權。近期當包括美國在內等人權理事會成員公開譴責緬甸軍方（政變），並要求釋放翁山蘇姬時，唯中國特別強調緬甸當下的動盪「本質是內政問題」，再反過來要求國際社會「尊重緬甸主權、政治獨立、領土完整和國家統一」。海莉稱人權理事會已成「侵犯人權者的汙水池」，用字雖重，卻不為過。

海莉之前，中國中央紀委國家監委網站曾發表一篇文章，題為：「聯合國大會首次舉行反腐敗問題特別會議，中國理念主張凝聚廣泛共識」，內容無非自我讚頌「中國已成為國際社會反腐敗的一面旗幟」，這類歌詠中國共產黨，甚至直接褒揚「習思想」的字句，在習近平主政期間，曾多次藉中國在聯合國的影響力，直接將之塞入聯合國的記錄文獻，儘管相當違背世界常識也無所謂。相比俄羅斯過往利用安理會席次阻礙國際人權推展，如今中國更有辦法透過操控聯合國轄下組織，為其政治意識進行宣傳，這對聯合國的腐蝕其實更嚴重。

至於中國在聯合國的勢力得以壯大，當然和聯合國長期以來「結構性缺陷」有關。過去，聯合國涉及的醜聞不計其數，像是伊拉克換糧計畫衍伸的貪腐疑雲、印尼海嘯援助金為何消失，乃至對維和人員操守道德的質疑和錄用人員不透明皆歷歷在目，但作為一個全球性的集合體，混雜了60多年廣泛的合作計畫，涉及無數既得利益、裙帶關係，運作卻是極為保密且經常受到外交豁免保護，監督之責尤其付之闕如。過去，它的不透明的確為大國外交角力省去不少麻煩，而今無疑風水輪流轉，也變成趁勢崛起，亟欲發揮影響力的中國一個能夠從中上下其手的大好現成舞台。

拜登政府於今「重返」人權理事會，實際上並非否定川普時期對聯合國及其相關組織腐化的批判，相反的，正是看到美國退出後，中國馬上當仁不讓填補其中的權力真空，因而以為美國若選擇置之不理，將有弊大於利的危機。

去年九月聯合國大會因疫情改採線上播出，習近平發言時特別提到：「中國研發的新冠疫苗將會提供給全世界使用。尤其是相對貧困的國家將會從中受益。」當時看在不少西方評論者眼中實覺荒謬可笑，因為新冠病毒發現初期，不就是世衛屢屢接受中方說詞和應變路線，且幾乎已到幫忙掩蓋證據的地步，才助長了本世紀的病毒風暴，在中國不願分享關於病毒起源和傳播關鍵資訊時，世衛也置若罔聞，它就是中國對聯合國組織發揮實質影響的最有力證明，風評已不亞於人權理事會。

不僅世衛，許多聯合國機構都有被「中國因素」糟蹋的經驗，當情況持續惡化，美國當然有責任嘗試去修復它，卻又不免落入由「中國利益共同體」設下的陷阱，所以海莉才會以切身經驗，撰文指一旦發現聯合國某些方面已經無法挽救，有時最好的應對或是直接把這些組織拋在腦後，像是世衛和人權理事會。

站在台灣立場，儘管不是聯合國的一員，但聯合國因為中國因素造成的質變，也將直接左右台灣在國際上的活動空間，台灣現在連有意義參與國際組織都受到很大限縮，世衛不得其門而入如此，之前國際民航組織如此，甚至連國際海上救難協會也是如此，族繁不及備載，背後阻礙的是美國？日本？還是歐美國家？全世界不唯有中國這麼費心地鋪天蓋地在擋台灣。

曾撰文《聯合國已成中國人權惡化的遮羞布》的中國流亡異議份子長平，在去年美國駐聯合國大使克拉夫特和台灣駐紐約經文處處長李光章餐敘曝光，「台灣入聯」之聲為此甚囂塵上時，再為文分析世衛何以受中國影響墮落至此，而稱「這一方面對台灣社會不公平（聯合國組織將台灣排拒在外），台灣需要為自己的權利呐喊和抗爭；但是另一方面不幸中之萬幸，台灣不必在聯合國這個醬缸中浸染和掙扎。」長平並在克拉夫特一會兒說要訪問台灣，臨行前又喊卡，讓台灣一方相當失望後說：「（台灣）這樣的尷尬其實可以不必存在。台灣可以有更好的出路，承擔更大的使命。」

長平的建言有其時空背景，或許一度受到不少滿腔熱血挺台入聯者的批評，而今再看海莉當下所說，縱然未直接提到台灣，我們也不難得出只要中國利用聯合國的結構缺陷愈得心應手，台灣國際空間就會愈受傷害的結論。如今，就看拜登「重返」人權理事會後，將怎麼應對一個已被中國深深腐蝕的聯合國，而那也會同時牽繫著「不必在聯合國這個醬缸中浸染和掙扎的台灣」。

※作者為《上報》主筆