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鄧聿文專欄:日本對華戰略清晰──遏制中國

鄧聿文 2023年01月27日 07:00:00
日本首相岸田文雄因舉辦G7而展開首次對其他六國的訪問,此訪可以看作日本一次主動構建對華包圍圈的出擊。(美聯社)

日本首相岸田文雄因舉辦G7而展開首次對其他六國的訪問,此訪可以看作日本一次主動構建對華包圍圈的出擊。(美聯社)

日本首相岸田文雄借著今年G7舉辦國的身份,開年對其他5國(沒有到訪德國)的訪問,對中國發出了一個強烈信號,日本的對華戰略已經清晰,在配合美國圍堵中國的同時,借(美國和其他反中國家之)力使力,主動構建一個日本的對華包圍圈,遏制中國對日威脅。

 

新年以來,中日關係就面臨不愉快,日本率先對中國放開疫情控制後對來日遊客加強核酸檢測等限制措施,雖然日本此舉稱是出於對本國國民健康保護的考慮,但中方認為日本是對中國遊客的一種歧視性做法,也採取反制措施,暫停日本公民的赴華短期簽證。雙方的做法導致雙邊關係進一步惡化,也使得雙方國民對對方的厭倦達到一個高點。

 

雙方關係到這個地步,當然是積怨已久的發酵。最遠可以追溯到10多年前日本對釣魚島的國有化,雙方始交惡。安倍接任首相後,兩國關係也一直磕磕碰碰,時好時壞,但從來沒有達到釣魚島國有化之前的水準。安倍第二次辭任首相後,到岸田接任,外界從他任命相對親中的林芳正為外相,原本期待他會讓兩國走出一條不同于安倍的路線,尤其在安倍突然被刺殺後,沒有了安倍的制約,認為他會按照自己的意願來重塑日中關係。然而,同此期待相反,岸田在抗中之路上走得比安倍更遠。

 

一種解釋認為,岸田要穩住首相大位,不做短命首相,就需在對華關係上表現得比安倍更反中,這樣才能得到安倍系的支持。儘管安倍之死對安倍系帶來很大打擊,但現在畢竟還是自民黨內的最大派系,沒有安倍系的支持,岸田的首相怕是做不長,而安倍系對中國持非常鷹派的立場,要得到它的支持,岸田只能在反中上向它靠攏。

 

上述解釋似乎顯示岸田的反中帶有某種不得已成分,但它可能忽略了在中美對抗的大背景下,日本自感中國對它的威脅日重,從而對中戒備日深,以及岸田本人真實的對華態度。去年八月中國為反制裴洛西訪台舉行的圍台軍演,將兩枚導彈發射到有爭議的日本外海領域,對日本國民產生的震動之大,日本輿論普遍認為,中國對日本國家安全的威脅不再是想像中的,而是真實存在的。

 

這之後,人們看到,日本修改了安保協議,進一步強化了同美軍的戰備合作,也為日本接下來出臺新的安保戰略,將中國定義為「前所未有的的最大戰略挑戰」,以及邁向國家正常化找到最好的理由。據悉日本鷹派原本是要把中國定義為最大威脅,但岸田政府擔憂會引起北京的極大反彈,才改成最大挑戰。雖然對中國的定位有所軟化,可這只是字面上的變化,實際將中國作為最大威脅的政策沒有變化。

 

日本輿論普遍認為,中國對日本國家安全的威脅不再是想像中的,而是真實存在的。(美聯社)

 

按照日本新的安保戰略,到2027年軍費開支將比現在增加一倍,占國內生產總值的2%;在2026年從美國引入「戰斧」遠端巡航導彈,進一步提升日本對周邊國家的軍事威脅能力;允許日本「先發制人」,發展進攻性武器,五年後日本將擁有攻擊敵方基地的能力。日本國家安保戰略的這些重大改變,尤其是龐大的國防預算和從防禦轉向軍事進攻,都和對中國的重新定位有關,是對日本以前奉行的和平主義軍事學說的背道而馳,打破了它70年歷史的和平主義傳統。

 

日本的改變,當然得到美國的允許和鼓勵。後者出於圍堵中國的需要,要將關了70餘年的這只老虎放出籠,而日本做夢都想擺脫戰後體制的束縛,在軍事上成為一個正常國家。美中的競爭正好為日本提供了這個千載難逢的機會,它豈有不配合美國、加碼反中之理?

 

現在中日關係某種程度上其實比中美關係還糟糕。中國還可以邀請布林肯訪華,日本外相林芳正多次表達訪華意願被中國拒絕。在中國看來,日本主動回應美國的一系列反華議題,甘願充當美國印太戰略遠征前線基地和打手,甚至還拉攏美的其他盟友支持它對中,性質非常惡劣。因此中國在這兩年也多次出動海軍編隊單獨或和俄羅斯軍隊一起繞日航行,警告日本。

 

疫情三年,中日高層基本互不聯繫,國民情感日益疏遠。好不容易在去年11月曼谷舉行的APEC會議期間,中日兩國領導人進實現了首次會見,商定好日本外相12月訪華。然而,由於隨後日本國家安保戰略作出重大調整並將中國當作假想敵,稍有和緩的中日關係迅速冷凍,北京拒絕了林芳正的訪華。這種情況下,中國解除國際旅行限制,日本對中國遊客採取限制措施,兩國關係遂跌入谷底。

 

但事情並未到此結束。岸田因為日本今年5月成為G7的舉辦國而展開了他上任以來首次對其他六國的訪問。此訪可以看作日本一次主動構建對華包圍圈的出擊。岸田首站法國,商定國防合作,高調表示要「維護台海和平」,再與義大利簽署「全球戰鬥航空計畫」,和英國簽訂防務協議,允許後者在日本駐軍以應對「來自中國的挑戰」,又同加拿大合作打造「自由開放的印太地區」,末站美國,雙方舉行外長和防長「2+2」會議,全面加強美日軍事合作,加入美圍堵中國的晶片聯盟。岸田本人在約翰·霍普金斯大學演講中,呼籲日本、美國和歐洲必須在中國問題上採取一致行動,顯見他這次出訪主要是針對中國進行部署,在配合美國的同時也凸顯日本遏制中國的主動意志。

 

可以說,岸田出於日本的國家利益以及他本人的政治前途考量,將日中關係帶入了一個死胡同,至少在今年上半年,兩國關係不會好轉。從未來的角度看,這對中國顯然非常不利,對日本是禍是福,也殊難預料。

 

※作者為獨立學者/中國戰略分析智庫研究員




 

 

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