社團法人中台灣教授協會繼2023/10/14籌辦「第六屆空污論壇」、2023/11/13主辦「環境部與民間團體座談」，與民間環境保䕶團體提出21項改善空污訴求，112年歲末，本協會摘要出7項重點，聯繫中部36位立委候選人希望他們表態是否配合來推動中部空氣污染防制。並於2024/1/4召開記者會公布候選人的承諾。截止記者會之前，共獲得8位參選人簽署未來在立法院配合推動相關法案。

截止記者會（2024/01/04）之前，共獲得8位參選人簽署，莊競程委員並親自出席記者會:

台中市： 第1選區蔡其昌、第3選區謝子涵、第4選區張廖萬堅、第5選區莊競程、第6選區江肇國、第8選區謝志忠

南投縣： 第1選區蔡銘軒

雲林縣： 第2選區劉建國

21項改善空污訴求發起單位（2023/11/13）：社團法人中台灣教授協會、社團法人臺灣環境公義協會、台中市新環境促進協會、主婦聯盟環境保護基金會台中分會、台灣紫斑蝶生態保育協會、彰化縣野鳥學會、台中市原鄉文化協會、臺中市大肚山改善空污協會、彰化縣綠色資源人文保育協會、荒野保護協會台中分會、台中市公害防治協會、臺灣環保科技研究發展協會、彰化縣公害防治協會、南投縣生態保護協會、台灣小水力綠能產業聯盟。

我們有下列7項共同主張及4項提醒：

中台灣的空氣污染大體上包括發電廠(如台中火力發電廠、麥寮電廠)、產業鍋爐、汽機車等移動污染源。我們的訴求涵蓋上述三個類別。1）在發電廠部分，我們希望台中火力發電廠的無煤時程可以由原先台電承諾的2035年(由蔡其昌副院長提案)再往前提早，加速中火及六輕(包括汽電共生廠)增氣減煤的時程，且北部應儘快補足不足電力。2）在產業政策上，我們主張為降低重大空氣污染產業對環境衝擊影響，建議課足額的空污費，落實污染者付費精神，同時建議應提升有害空氣污染物空污費費率，針對排放有害空氣污染物事業加重環境損害之責任，以降低環境中之暴露風險保障民眾健康。3）在移動污染源方面，我們主張移動污染源的空污費建議根據車用汽柴油中成分(苯、PAH、硫及重金屬)含量分級徵收; 4）對於車輛的管制，我們主張應結合2050淨零排放運具電動化及無碳化策略，鼓勵老舊車輛汰舊或更換為電動車輛，並要求政府研議車主更換更環保引擎或馬達之可行性，有效減少NOX的排放。

5）此外，在總體目標上，我們希望空品標準加嚴至WHO2005標準，如PM2.5日均值標準到25μg/m3。而目前環境部的標準為35μg/m3，即使符合環境部的標準，但天空還是霧茫茫，常與民眾觀感不符。也因為如此，中南部民眾有很多批評。WHO2005其他還包括PM10、O3、NO2、SO2及CO等新標準。同時修訂預警應變辦法，降低各應變的門檻。

6）針對彰化至嘉義縣等鄰海等高呼吸道及肺癌的鄉鎮(如附圖，最近10年2012-2021與2002-2011紅色及紫色區域，且幾乎一致。廖，未發表)，環境部應協調各部會督導地方政府共同擬定有害空氣物減量計畫，並據以執行。

資料來源：台灣癌症地圖

7）最後，我們希望中央政府偕同地方政府定期舉辦公開說明會，針對空氣污染物排放申報、計畫涉有害空氣污染物之結果資訊公開，檢討空氣品質改善情形。

另外中台灣教授協會也有下述四點提醒：

1) 我們肯定這幾年朝野共同的努力能源轉型，減核同時減煤是台灣大多數民眾的共識。根據台電的歷史購發電資料，2022年台灣煤電+核電又達歷史新低，2022年台灣煤電+核電的發電量為1102億度，又創2002年21年來的新低（表1及圖1）。台灣煤電+核電最高的時期是2005～2014，那時期年發電量超過1200億度。且根據能源署的資料我們也發現台灣用煤高峰時期已過。用煤量高峰在2014/2017/2018 三個年度達44 百萬油公秉當量（表2）。2022 的用煤量已經降到為41百萬油公秉當量，為2010年之後12 年最低的第二年度。去年2023 又多了2.25GW風場建置，用電量又減少。煤核估計又會少了許多。

我們認為｢核災造成的是台灣人棲息地的喪失，是比煤電死人更嚴重的。煤電死人2050 年一定可以無煤，這災難2050 年可以結束。但核災一次，台灣這土地幾十年、甚至上百年、上千年不能住人。何況台灣的溫室氣體排放只佔全球0.6%。我只要依大家共同的時程儘快在2050 淨零就好。但也不需要為了淨零，讓台灣陷於潛在浩刼。｣｢而且核電的成本，嚴重低估，如日本20110311核災時，停了大部份核能機組，之後雖宣稱要回復核能，至今佔比還是只有7.8%，比其燃氣佔比32%少很多，比1997曾佔比達30%低了許多（圖2）。主要是福島意外後，增加安全設施，讓核電成本不符經濟效益。更何況，台灣找不到核廢最終處置場，以台灣地震多、地殼破碎，不太可能在500公尺深處可以找到如芬蘭10 萬年不變的地殼，好做為核廢最終處置場。目前的可行方案就是將核1、2及3的乾儲方案，成為最終處置場。同時編列10萬年的地方回饋金，如此每度核電的成本就是20元以上。｣

Ref: 核能是便宜的乾淨能源？　莊秉潔：納入核廢料貯存回饋金　每度核電至少要20元

表1 台電歷年發購電量占比（單位：億度）

表2 台灣歷年煤使用量（單位：公秉油當量）

2）另我們也特別澄清，前幾日有錯誤資訊，稱｢台中電廠為全球排放CO2第一的燃煤電廠｣。這資訊是錯的。其原始資訊來自ClimateTRACE資料庫中，估算2022年台中電廠排放量是3270萬噸。但依據台中電廠於事業溫室氣體排放量資訊平台的申報結果，其2022年的排放量是2654萬噸，相較2015年減少32%以上。若以此數據比較，當然也還在前10名，但就不會是第一。這估算上的落差，乃是因為ClimateTRACE是以台中火力發電廠發電量達到357億度為估算基準，但實際上中火2022年的發電量是在276億度。（出處：趙家緯臉文)

3）另我們也非常高興知道2024/1/1起高雄興達電廠無煤，其2024可以空污季無煤，2025起可以全年無煤。但也遺憾的是台中火力燃煤電廠也是與興達電廠同時推動煤改氣的電廠，但因為台中市地方政府用都審卡關，致使中火煤改氣延後兩年。如果當初不延後，我們2023/2024，中火就可以增加2.6 GW的氣電，以今日(2024/14 05:20) 為例中火總發電量才2.5 GW的氣電。也就是現在中火就可以無煤（表3）。期望今起，中央與地方，可以互相配合，加速中火及六輕（包括汽電共生廠）增氣減煤的時程，且北部應儘快補足不足電力，好讓中部可以儘快無煤。

表3  台電系統各機組發電量（單位 MW）

更新時間 - 2024-01-04 05:20。其中台中火力電廠總發電量為2.5 GW。

4）非常幸運的，造成肺癌的大氣中重金屬鎘，2022 已經相對2017下降了60%（如附表4）。

根據陳崇裕醫師的硏究發現鎘與肺癌成正相關（圖3）。Cd 已經下降了60%，肺癌未來將會降下來。2017年至2022年PM2.5中有害重金屬成分呈現大幅下降，例如鉻、砷及鎘分別下降39%、58%及60%，此應與政府推動能源轉型、減煤增氣及有害重金屬排放管制高度關聯。

Ref : 台大醫院雲林分院陳崇裕醫師2022的研究結果，發現在雲林肺癌患者主要是民眾吸入鎘重金屬造成的。這些居民如其尿液中鎘Cd 的濃度每增加1 μg/g-creatinine，其屬罹患肺癌的比例增加1.25倍。

表4 全臺 6 站（板橋、忠明、斗六、嘉義、小港、花蓮）2017-2022改善率。

2017-2022每 6 天（除了2022夏季每12天）採樣一次的平均結果。其中大氣中重金屬鎘，2022 已經相對2017下降了60%。

Ref：環境部「110年度細懸浮微粒（PM2.5）化學成分監測及分析計畫」及「111年度細懸浮微粒（PM2.5）化學 成分監測與分析計畫」

圖3  台大醫院雲林分院陳崇裕醫師2022的研究結果，發現在雲林肺癌患者主要是民眾吸入鎘重金屬造成的。這些居民如其尿液中鎘Cd 的濃度每增加1 μg/g-creatinine，其屬罹患肺癌的比例增加1.25倍。

※作者黃正聰為社團法人中台灣教授協會、洪正中為社團法人臺灣環境公義協會理事長、顏淑女為彰化縣綠色資源人文保育協會總幹事、莊秉潔為中興大學環境工程系教授