1948年6月，美國電話電報公司（AT&T）旗下的貝爾實驗室宣佈發明了電晶體。1953年，Sony總裁盛田昭夫飛往美國，參訪AT&T，取得電晶體的製造授權，後來製造出來的電晶體收音機，橫掃全球市場，也讓美國廠商扼腕。

1958年，美國德州儀器（TI）的工程師Kilby，以及快捷半導體（Fairchild）的創辦人之一Noyce，異地卻幾乎同時發明了以積體電路（IC）為基礎的晶片（Chips）製造技術。

1959年，美國電子産業協會（EIA）曾擔心從日本進口的電子産品會威脅他們的生計，甚至向政府陳情，提出國家安全可能被破壞的警告。但是當時美國二戰後的大政方針是扶植日本建立工業，恢復經濟，與美歐增加貿易往來，擔心日本（要不然）會倒向蘇聯或中國。這是地緣政治考量影響經貿決策的典型案例。

而且，1960年代，美國晶片製造商很樂意把晶片製造技術轉移給日本廠商，以賺取高額的智慧財産授權費，並不認為日本的製造技術會趕上美國。

1963年，快捷半導體率先到香港設晶片加工廠，效率是美國本土工人的兩倍，時薪只有美國工人的十分之一。不久，德儀、摩托羅拉等等美國大廠都到所謂「亞洲四小龍」去投資設廠。這也是美國製造技術擴散出去的途徑之一。

美國公司基於勞力成本的考量到亞洲設廠，可以看做是「全球化」的濫殤，只是當時還是冷戰期間，美國與蘇聯之間的經貿幾乎不來往，全球化還只能推動「半球」。

美國把晶片技術授權給日本的20年後，嚐到苦果。1980年代，以英特爾（Intel）為代表的美國半導體大廠被日本半導體大廠打趴在地，只能向國會遊說、向政府陳情。

後來，1986年9月的《美日半導體協議》就是美國政府以國家權力出手拯救本國產業的結果。當然，此一協議並非日本半導體產業走下坡的唯一原因。

日本當時在美國壓力下，無奈做出了半導體戰略選擇，放棄晶片製造，但保留半導體設備與材料兩個次產業，到今天，仍據有全球舉足輕重的地位，因而有條件吸引製造技術執全球牛耳的台積電前去設廠。

技術隨著全球化浪潮，總會自然擴散，不預先防備而輕易把技術授權出去，很可能培養出未來的競爭對手。日本應該是很了解個中三昧，才會在2022年5月通過的《經濟安全保障推進法》中，特別提出「專利的非公開化」，就是要保護像半導體這種「必要且須充份」之戰略物資技術，絕不能「流漏」到外國去。

台積電在美國Arizona的建廠進度受挫，很多人為台積電在日本的JASM順利開幕拍手叫好，有一種出了一口惡氣的快感。但是，JASM要繼續擴充産能，製程技術也確定要從40、22/28奈米，推進到12/16、乃至6/7奈米，進度會不會有點太快了呢？

好像不會吧？因為台積電要輸往Arizona廠的製程技術，是4/5奈米，不是更先進嗎？

這其中有一些差異：日本在 JASM出現前最熟練的製程技術不過是40奈米，而美國Intel與Global Foundries的製程技術分別在7奈米與12奈米左右，只差一到兩個技術節點。

再者，台積電是2021年11月決定在熊本建JASM、2022年6月在茨城縣完成研發中心，而日本在2022年8月才成立晶片製造的國家隊Rapidus、12月才成立支援Rapidus的先進半導體技術研發中心LSTC，都晚於台積電的兩大計劃。

當然，這絕不表示台積電事前不知日本自己的Rapidus與LSTC即將會成立，也不可能因為知道了日本「復興半導體産業」的策略內容，就打消赴日投資的計劃，但是必須重視以跟美國合作開發2奈米製程技術為目標的Rapidus與LSTC之動向，現在就要考慮它們未來「是敵是友」？

台積電適當加速在日本的建廠進度，具有向美國「抗議」的效果，也許可以換取美國政府提供較佳條件或更多補貼？只是曾經在1980年代手持全球半導體産業權杖的日本，現在把奪回上世紀半導體榮光視為國家大事，誓言重回寶座，也值得關注。

同樣在發展2奈米製程技術的台積電（雖然目前領先）也不能不在與日本合作之餘，多一點心眼。

※作者為中華民國國際關係學會「科技與國關研究委員會」召集人