中國國務院總理李克強近期簽署鼓勵不裁員之政令，企業不裁員可退回五成失業保險費，強調「穩就業」為國家優先戰略。此等種種跡象顯示，中國失業趨勢急速惡化，需傾國力挽救。

根據中國新華社12月5日報導，經由中國國務院總理李克強簽署，國務院印發《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的若干意見》，強調「把穩就業放在更加突出位置，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，支持企業穩定崗位，促進就業創業，強化培訓服務，確保當前和今後一個時期就業目標任務完成和就業局勢持續穩定。」

本《意見》列出四大重點措施，包括「支持企業穩定發展、鼓勵支持就業創業、積極實施培訓、即時開展下崗失業人員幫扶。」具體例如：對不裁員或少裁員的企業可返還上年度所繳失業保險費的五成、善用國家融資擔保基金、提供符合條件的小微企業低費率擔保、提高小微企業貸款機會。

此外，中國國務院強化支持創業擔保貸款，符合條件的個人和企業可以申請15萬元和300萬元為上限的創業貸款；實施三年百萬青年見習計劃，將見習補貼擴展到16至24歲失業青年；對符合條件的失業者落實失業保險，並納入最低生活保障和臨時救助。然而這些政令之實行細則與優惠對象判定，尚待釐清。

根據中國農村農業部官方數據指出，中國近期已有740萬人「返鄉」，而且大學畢業生恐將成為「新農民」生力軍，實則反映了嚴重失業問題。雖然中國失業難題沈痾已久，然而套句流行話，眼前這一波失業海嘯恐怕才「剛剛開始」。

萬科呼籲「活下去」

今年9月底，中國知名房地產企業集團萬科在深圳舉辦例會，會場佈滿「活下去」的大型紅底白字螢幕，簡單的三個字怵目驚心，卻非誇大之舉。

中國失業海嘯不僅發生在房地產業界，長期聘僱千百萬農民工的科技大廠，恐怕更是引發失業海嘯的「震央」。

媒體報導，蘋果概念的鴻海富士康、伯恩光學等許多大廠傳出大規模裁員數十萬人，和碩也加速撤出中國轉戰東南亞。某大廠更因單次裁員數千，隨即引爆四天大規模工潮，驚動數百公安維穩。

此外，經一份廣為流傳的證券分析師報告指出，某知名上市人力網站於4至9月之間，短短6個月徵才廣告數量驟減約200萬則，其中規模500人以下的中小企業接近七成，報告並且顯示不僅大型企業傷重，二線城市以及中小企業更是重災區。

中國知名房地產企業集團萬科9月在深圳舉辦例會，會場佈滿「活下去」的大型紅底白字螢幕。（圖片擷取自Youtube）

路透社此前也報導，中國上半年倒閉企業超過500萬家。有中國學者指出，近58年以來，今年是首次就業總量同比減少。

除了美中貿易戰不斷升級、國際警戒中國製造，加上中國當局整頓環保、稅賦、工資、醫療、福利、社保，以及P2P、影子銀行、地方債務、企業債務等大規模金融失控，導致企業成本暴增營運困難，人工智慧發展也已經影響就業機會，這些要素都將導致明年中國就業景況惡化。

尤其在美中貿易戰衝擊下，大約農曆年前後恐有一波企業倒閉潮，大量企業體質較佳者會想辦法出走，市場沖洗之後，再一波失業海嘯將席捲而至。

實體製造業受到衝擊之同時，金融、網路、電商等等多種服務業亦將萎縮，失業降薪等情況惡化，加上房貸、教育、醫療、養老「四座大山」重壓，消費者信心下滑，對當下中國亟欲轉向內需消費型經濟，極為不利。

外資撤離失業惡化

此外，外資撤離惡化也導致失業潮，根據中國國家統計局數據，外資在中國固定資產投資額在2011年約有3270億，而2016年只剩下大約1212億，短短5年竟然下跌了約63%。當時官方估算，外商投資企業創造直接就業超過4500萬人，如果加上大量上下游企業，對中國就業人數的衝擊上億，並不誇張。

值得注意的是，上述失業海嘯，尚未計入大學「畢業即失業」之畢業生族群，今年中國大學畢業生突破800萬人，如果加上海歸與往屆畢業生，恐有超過千萬畢業生要找工作，在如今經濟形勢下，大學畢業青年之就業前景更為嚴峻。

為求紓解大學生失業問題，中共研擬如60年前文革時代的「上山下鄉運動」。2016年香港《南華早報》已經報導，中國國務院規劃大學畢業生上山下鄉開墾務農，「到農村碰運氣」或者參與休閑農業、食品加工、鄉村旅遊等服務業。

如前所述，中國大量外資撤離、內資外逃，內需難以提振，大量失業統計亦欠缺可信數據以資有效管理，明年數千萬人之失業海嘯將席捲中國，如今已經失控。

※作者為鉅石智庫創辦人，關注時局之平衡資訊與風險擴散效應。曾任網路行銷投資高管。台大政治系畢業、波士頓大學大傳碩士，於哈佛大學研修電商課程，新加坡國立大學高階管理課程結業。goldenrockthinktank@gmail.com