今年二月，位於美國華盛頓特區的民間智庫「笹川和平基金會」（The Sasakawa Peace Foundation）辦了閉門的兵棋推演，代號為Pacific Trident III。該桌上演習（TableTop Exercise）參與團隊包含前美、日、韓、台的官員，模擬印太地區發生爭端時的危機處理，包含中國解放軍佔領東沙群島及太平島。

當300名中國人民武裝警察部隊海警總隊登陸台灣的南海領土，號稱其任務為人道救援，目的是協助遇難的台灣同胞，將機場封鎖只允許中國籍的空運機出入，同時解放軍佔領了東沙群島，並切斷金門與馬祖的供水。如此一來，該怎麼辦？

根據該基金會6月16日釋出的報告，美國將會拒絕台灣要求協助奪回太平島的請求。前美軍太平洋司令布萊爾上將（Dennis Blair）在此推演中表明，在美國對台灣「有條件」的安全協防保證下，不包含離岸島嶼或是台灣宣稱所擁有的領土，而這對美國一直以來採取的模糊政策，可能不適用。

代表台灣參與模擬的是李喜明海軍上將，他針對美方回應表示：台灣在太平島議題上，總是難以獲得盟友的支持，尤其是聽到美國令人失望的答案。對此台灣需要處理兩個議題，首先，我們需要美國的支持，協助我們將台灣軍力運到太平島上。第二，我們是團隊聯盟，因此台灣尊重美國的決定，在中國想要破壞而美國想維持現狀的情況下，是台灣創造新現狀的好機會。

根據此兵棋推演的結果，笹川和平基金會指出：

1.擴大日本、韓國與台灣磋商和協調的機制，讓台日、台韓互動如台美互動ㄧ般深厚牢固。如此一來，能確保在衝突或是危機發生時，台灣可以將戰略合作盟友擴及到其他國家。

2.支持與《台灣關係法》相關的協商和合作機制，擴大台美聯合軍演當然會受到中國的反彈、挑釁，但若有相關明確的機制，將可降低其風險。此兵棋推演的情景中，將佔領太平島視為侵略台灣本島的前奏，而美方也是如此考量，但在實際情況下，中共犯台意味的是直接發生軍事衝突，而這是美中雙方都極力避免的情況。

日前南海爭議甚囂塵上，今年四月時中國在此爭議地區設立行政區，報導據稱五月時中國建立南海的防空識別區（ADIZ），緊接而來的是中國的對台軍演，更甚者中國人民解放軍南部戰區，計畫在八月時模擬接管東沙群島，與此同時台灣國防部官員表明屬實，並招回了駐守在東沙群島與太平島上的所有士兵，取而代之的是海岸巡防隊。

正如參與推演的中國代表所說的，任何美國的不作為、台灣盟友的猶豫不決，都將是中國勝利，李喜明海軍上將對此表示：台灣需要與日韓雙方建立軍事協調的機制，而我們已嘗試許久未果，因為我們需要美國於此居中參與協調。

※本文由Global Taiwan Institute 全球台灣研究中心提供／原文連結／作者為GTI執行長和全球台灣簡報的主編。