民進黨打算大力推動竹竹併升格，遭朝野批評是「政治操作」，高虹安對此持不同意見，她自己贊成新竹縣市合併升格，但「但絕不能倉促草率行事」。

高虹安強調，國土區域重劃是深沉重要的大事，不應該是一人或一黨，或是執政黨的府院黨核心與派系大佬在總統府說了算，更不可橫柴入灶、倉促行事。

民進黨對竹竹併升格有高度共識，雙北市長砲轟民進黨搞升格荒謬至極，新北市長侯友宜呼籲民進黨，現階段應聚焦民生問題上面，不要搞錯了方向。台北市長柯文哲則怒斥，民進黨就是害怕民眾黨立委高虹安拿下2022新竹市長寶座，才要搞合併，讓現任市長林智堅可以再出來選，提高勝率，柯文哲痛批，整個台灣就是被民進黨搞選舉搞掉了。

但民眾黨立委高虹安則表示，任何能讓大新竹共好的政策和立法我都支持，不論是爭取中央經費、跨境區域縫合、確保產業水電、保障民生水質等等，都是很值得努力的方向。但，如果是要透過縣市合併升格的方式，必須很務實地說，前提還是應該回到我們國家最根本的國土計畫、《地方制度法》、《財政劃分法》和《行政區劃程序法》等的改革框架下，透過充分討論、完整規劃，按部就班推動。

高虹安舉例，在2009年到2012年，歷經北高二市一口氣增加到六都的大規模改制，針對六都升格後的利弊得失，整體的地方財政、資源分配、區域發展到底有沒有向上提升，並據此推動《地方制度法》的再次修法，學界已有許多討論，「我們都非常支持也認為確實必要。但，處理事情的順序，應該是先討論清楚國土規劃方案、統籌分配款合理比例、縣市合併行政區劃方案，再推動落實此一規劃的立法，最後是執行讓地方自治團體升格或合併等改制工程。」

高虹安指出，對照現在執政黨作法，先由個別地方首長拋出議題，觸發可能連帶影響到的地方政治人物呼應，但最上位的國土規劃通盤討論根本付之闕如。她也說，今年九月時，內政部也曾說將提出《行政區劃程序法》作為縣市合併和轄內「區」整併之法源。「然而，到現在該法案尚未送到立院，也尚未見到行政院針對所謂「七都」甚至「九都」的新國土規劃藍圖，沒有通盤討論」，直接跳到《地方制度修法草案》將「且」改為「或」，甚至說明年六月前將完成修法及合併升格，年底地方選舉即可產生新制選區的大新竹市長。

高虹安認為，如此倉促行事，無疑就是先射箭再畫靶，心中想的恐怕是政治前途和選舉精算，而非真心為國家未來和區域均衡發展考量。

高虹安覺得，民進黨在新竹市主政七年，中央完全執政超過五年半，如果真重視地方提升和宏觀治理，早就應該提出相關立法和政策配套之討論，或是在既有法制框架下，建立更多跨區域共同治理的合作平台機制。

高虹安也建議，中央應先從《財政劃分法》和附屬的《中央統籌分配款分配辦法》下手，她說明《財政劃分法》可以透過修法，把各地方政府能分的稅款做大，另外《中央統籌分配款分配辦法》則是可以調整直轄市、縣市、鄉鎮市三級地方自治體的在這個總額內可以分到的比率，以實質幫助地方發展、規劃完整配套，更立竿見影。

高虹安質疑，現在距離2022地方選舉只剩不到一年的時間，只針對少數縣市的考量，倉促修法改制，一心只想「為併而併，為升而升」，而無視其他配套法制的討論和提案，更忽略了台灣整體國土區劃遠景。

最後高虹安也強調，她支持新竹縣市合併升格，「但絕不能倉促草率行事！」除了國土規劃以外，縣市合併、行政區劃、都市計畫(水、電、交通、社會住宅等)、可行性評估，以及縣市雙方首長之共識及溝通，都必須是縣市合併升格如此重大決策要執行以前，萬不可少的前置作業。

高虹安呼籲，修法只是過程，請政府以負責任的態度，面對國家及區域的長遠發展，腳踏實地提出完整的規劃。