【綠推竹竹併】高虹安喊贊成有但書 「絕不允倉促草率行事」

上報快訊/洪子凱 2021年12月20日 18:28:00
立委高虹安針對竹竹併升格表示贊成,但她強調,不能草率行事。(擷自高虹安臉書)

立委高虹安針對竹竹併升格表示贊成,但她強調,不能草率行事。(擷自高虹安臉書)

民進黨打算大力推動竹竹併升格,遭朝野批評是「政治操作」,高虹安對此持不同意見,她自己贊成新竹縣市合併升格,但「但絕不能倉促草率行事」。

 

高虹安強調,國土區域重劃是深沉重要的大事,不應該是一人或一黨,或是執政黨的府院黨核心與派系大佬在總統府說了算,更不可橫柴入灶、倉促行事。

 

民進黨對竹竹併升格有高度共識,雙北市長砲轟民進黨搞升格荒謬至極,新北市長侯友宜呼籲民進黨,現階段應聚焦民生問題上面,不要搞錯了方向。台北市長柯文哲則怒斥,民進黨就是害怕民眾黨立委高虹安拿下2022新竹市長寶座,才要搞合併,讓現任市長林智堅可以再出來選,提高勝率,柯文哲痛批,整個台灣就是被民進黨搞選舉搞掉了。

 

 

但民眾黨立委高虹安則表示,任何能讓大新竹共好的政策和立法我都支持,不論是爭取中央經費、跨境區域縫合、確保產業水電、保障民生水質等等,都是很值得努力的方向。但,如果是要透過縣市合併升格的方式,必須很務實地說,前提還是應該回到我們國家最根本的國土計畫、《地方制度法》、《財政劃分法》和《行政區劃程序法》等的改革框架下,透過充分討論、完整規劃,按部就班推動。

 

高虹安舉例,在2009年到2012年,歷經北高二市一口氣增加到六都的大規模改制,針對六都升格後的利弊得失,整體的地方財政、資源分配、區域發展到底有沒有向上提升,並據此推動《地方制度法》的再次修法,學界已有許多討論,「我們都非常支持也認為確實必要。但,處理事情的順序,應該是先討論清楚國土規劃方案、統籌分配款合理比例、縣市合併行政區劃方案,再推動落實此一規劃的立法,最後是執行讓地方自治團體升格或合併等改制工程。」

 

 

高虹安指出,對照現在執政黨作法,先由個別地方首長拋出議題,觸發可能連帶影響到的地方政治人物呼應,但最上位的國土規劃通盤討論根本付之闕如。她也說,今年九月時,內政部也曾說將提出《行政區劃程序法》作為縣市合併和轄內「區」整併之法源。「然而,到現在該法案尚未送到立院,也尚未見到行政院針對所謂「七都」甚至「九都」的新國土規劃藍圖,沒有通盤討論」,直接跳到《地方制度修法草案》將「且」改為「或」,甚至說明年六月前將完成修法及合併升格,年底地方選舉即可產生新制選區的大新竹市長。

 

高虹安認為,如此倉促行事,無疑就是先射箭再畫靶,心中想的恐怕是政治前途和選舉精算,而非真心為國家未來和區域均衡發展考量。

 

高虹安覺得,民進黨在新竹市主政七年,中央完全執政超過五年半,如果真重視地方提升和宏觀治理,早就應該提出相關立法和政策配套之討論,或是在既有法制框架下,建立更多跨區域共同治理的合作平台機制。

 

高虹安也建議,中央應先從《財政劃分法》和附屬的《中央統籌分配款分配辦法》下手,她說明《財政劃分法》可以透過修法,把各地方政府能分的稅款做大,另外《中央統籌分配款分配辦法》則是可以調整直轄市、縣市、鄉鎮市三級地方自治體的在這個總額內可以分到的比率,以實質幫助地方發展、規劃完整配套,更立竿見影。

 

高虹安質疑,現在距離2022地方選舉只剩不到一年的時間,只針對少數縣市的考量,倉促修法改制,一心只想「為併而併,為升而升」,而無視其他配套法制的討論和提案,更忽略了台灣整體國土區劃遠景。

 

最後高虹安也強調,她支持新竹縣市合併升格,「但絕不能倉促草率行事!」除了國土規劃以外,縣市合併、行政區劃、都市計畫(水、電、交通、社會住宅等)、可行性評估,以及縣市雙方首長之共識及溝通,都必須是縣市合併升格如此重大決策要執行以前,萬不可少的前置作業。

 

高虹安呼籲,修法只是過程,請政府以負責任的態度,面對國家及區域的長遠發展,腳踏實地提出完整的規劃。

 






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