民進黨強推竹竹合併升格，蔡英文總統也表態支持。民進黨立院黨團今天（24日）原擬將《地方制度法》修正草案逕付二讀，但遭國民黨團攻占主席台、杯葛議事。經朝野協商後，此案改為一讀後交付內政、司法及法制委員會審查。

修正草案24日順利排入議程後，民進黨團提案「擬請院會逕付二讀」，讓此案跳過委員會審查程序，逕付二讀，但因遭到國民黨團強力杯葛，院長游錫堃在上午10點19分時宣布休息。

經朝野協商，院會在下午2點10分恢復議事，民進黨團同意撤回《地制法》逕付二讀的提案，而在野的國民黨、民眾黨、時代力量黨團則提案要求退回程序委員會，重新排案，最後展開表決大戰。在民進黨團立委的人數優勢下，出席101人，成45人、反對56人，退回程序委員會的提案不通過，《地制法修正草》最終一讀付委。

國民黨團書記長陳玉珍證實經過朝野協商，下午2點復會後，就會將程序走完，這起攸關鬆綁縣市、整併升格的《地制法修正草案》，將交付內政、司法及法制委員會審查。民進黨團總召柯建銘則說，沒有突然逕付二讀，且逕付二讀也是議事程序的一種，朝野協商的結果就是付委審查，但若屆時國民黨反對，就會進行表決。

媒體也問及民進黨在總預算案上讓步，退回委員會審查，是否成為推《地制法修正草案》逕付二讀的籌碼？柯建銘回應，在立法院有很多事情是連動的，哪關走過，接著要走哪關，都有沙盤式的推演。至於總統是否施壓，柯建銘笑回，「跟總統有什麼關係？跟總統沒有關係啦！」