屏東科技產業園區「明揚國際」廠房，上月22日晚間發生祝融之災，造成10人死亡、百餘人受傷的悲劇，更有4名消防員因撲救火勢、搶救民眾而殉職，再度引起外界對消防安全、人力及物資的關注，也讓立法院重啟《消防法》修法。然而，早在2018年桃園「敬鵬大火」發生後，立法院雖通過增列「消防三權」來保障消防人員生命安全，但內政部卻沒有落實其中的「資訊權」，導致消防人員無法在第一時間掌握明揚國際的廠房格局配置，除了錯過黃金搜救時間以外，也增加了消防員救災的危險程度。

明揚違法囤3千公斤「二叔丁基過氧環己烷」　經濟部未確實查驗

從事生產高爾夫球的「明揚國際科技公司」，在經濟部登記的產業類別為「育樂用品」，不需執行化工廠一年2次的化學防災演練，只要將廠內堆放的化工品項，通報上傳至環境部所屬平台「化學雲」資料庫即可。然而，明揚一年可生產2.6億顆高爾夫球，出貨量占全球總量20%左右，廠房內的化學品存量嚴重超標，再加上缺乏防災演練，才造成此次的嚴重災情。

「科技園區工廠火災，涉及經濟部工廠管理、勞動部職安勞檢、環境部毒物列管，以及消防署的消防法規。」長期關注台灣消防議題的國民黨立委游毓蘭指出，此次造成明揚廠房大火的化學物質「架橋劑（二叔丁基過氧環己烷）」，需將存放數量、地點等資訊上傳到「化學雲」，讓經濟部定期查驗、核對廠房登載資訊是否屬實。然而，明揚國際實際庫存的架橋劑重量高達3000公斤，超過管制存放量100公斤多達30倍卻未通報，顯見明揚心存僥倖，經濟部也並未確實查驗。

增修建築與消防法規不溯及既往　立委疾呼修《消防法》

游毓蘭表示，根據《消防法》規定，危險物品管理若經查不合格，除了企業需繳納罰鍰外，還有「限期改善」或「勒令停業」等罰則，但工廠的安全關係到千百條人命，「法律已經是最低的道德規範，工廠安全必須隨時抽檢都合格，取消限期改善制度，才能真正讓企業落實工安維護。」游進一步指出，這些危險化學物品的進口、製造、流向、存放、使用及管理，如果政府能有跨部會的資訊整合，配合嚴格檢查管理，明揚的悲劇應該不會發生。

目前《消防法》附屬法規修法方向，包含「各類場所消防安全設備設置標準」第17條第1項，增列「工廠、倉儲、物流中心等作業場所，應增設自動撒水設備；並規定其設計、安裝、檢修、維護」，希望在火警發生後、消防人員抵達前，企業就能先行利用自動化消防設備控制初期火勢、限縮波及危害面積，進而減少衝擊社會安全的可能性。

然而，內政部因火災案例而增修的建築與消防法規，實務上並不溯及既往，只有新建造的工廠和倉儲需配合法令規定，因此，絕大部分既存工廠廠房，仍可繼續在高火災風險環境條件下，修法的成效微乎其微。游毓蘭指出，除了《消防法》提高罰則、加裝自動化消防系統及強化業者責任外，經濟部也應該透過工廠輔導管理法，提高企業ESG（環境保護、社會責任與公司治理）的方式，進一步獎勵或管束業者加強廠房安全配備。

《消防法》三讀消防員救災有退避權　「資訊權」卻不了了之

 

事實上，因嚴重火災促進立法院修法的案例已不是第一回。2018年，桃園敬鵬大火造成8人死亡、6人受傷後，立法院隔年就通過修法，將警消「退避權」、「調查權」及「資訊權」列入《消防法》中，確保消防救災安全，內政部需在3個月內，將大型工廠的廠區配置圖、平面圖都上傳到雲端資料庫，增強消防人員的「資訊權」，最後卻不了了之，現任內政部長林右昌更在備詢時，對此事毫無知悉。

 

桃園市平鎮敬鵬公司2018年4月28日發生大火，地檢署認定敬鵬未盡防災責任，將該公司董事長黃維金等6人依業務過失致死等罪嫌將他們起訴。（桃園市消防局提供）

 

 

真正降低悲劇再發生　游毓蘭籲：速建立警消執勤資料庫　

 

游毓蘭指出，明揚廠房火警發生30分鐘後，廠區人員才將平面圖列印出來，交給現場消防指揮人員布置水線、搜救路線，錯過黃金救援、救災時間，若5年前政府部門就已落實「資訊權」，將廠房的資訊統整上傳到資料庫中，消防人員就可以在接獲報案的第一時間模擬廠房搜救環境，「是不是就不會有10人喪生的悲劇發生？」

 

「台灣其實什麼法律都有，但執行面、落實法律才是最大問題。」游毓蘭感嘆，林右昌雖然在備詢時態度誠懇，看似真的想解決消防問題，但最後會不會又像2018年一樣，只是「做個樣子」讓立委不要繼續追查？游強調，政府部會間應該積極合作協調，尤其數位發展部已成立一年餘，應該迅速建立警消執勤所需的大數據資料庫，結合廠房資訊、氣象資料、鄰近危險區域和民宅位置等資料，讓救難救災更有效率與安全。