尼加拉瓜斷交只是第一槍? 美國制裁恐讓中南美國家轉向支持北京

沈寧 2021年12月14日 07:00:00
中美角力戰的南美洲盟友之爭,中美洲尼加拉瓜12月10日宣布與中國建交。(湯森路透)

中美角力戰的南美洲盟友之爭,中美洲尼加拉瓜12月10日宣布與中國建交。(湯森路透)

《路透》(Retures)報導,美國為了懲罰中南美洲貪腐政府、民主開倒車,一系列的制裁多名高層官員,反而意外造成反效果,將中南美洲多國推向中國的懷抱。

 

位在中美洲的尼加拉瓜,在12月10日無預警宣布跟台灣斷交,並選擇與北京「復交」,重創仰賴小國認可的台灣外交。

 

 

尼加拉瓜並非特例,該地區多國也向中國示好,作風大膽的薩爾瓦多(El Salvador)總統布格磊(Nayib Bukele)5月被美國列入貪腐名單,隨後立刻與中國簽訂5億美元(約新台幣138億元)的經濟合作協議,並抱怨華盛頓當局讓他毫無選擇,「只能選擇絕對服從美國或選擇破壞關係。」

 

北京擅長雪中送炭拉攏盟友

 

尼加拉瓜宣布與我國斷交之前可能早有徵兆,從2007年掌權至今的總統奧蒂嘉(Daniel Ortega)在2021年尋求第4次連任、2007年重奪大權以來逐漸變得獨裁貪腐,這次選舉當中還大動作逮捕政敵,其選舉結果不被美國與歐盟等所認可。而他對台灣的態度近來也變得曖昧不明。

 

尼加拉瓜連任4次總統奧蒂嘉(左)與副總統Murillo gesture(右)。(湯森路透)

 

該國走向日漸獨裁的方向遭美國制裁,包括多名高層官員取消入境簽證、限制財政部門,導致該政府被全球銀行系統孤立,美國一名外交官表示,「因為隨著制裁越來越嚴格,遭國際孤立的獨裁者尋求中國的經濟支持。」

 

 

美國陸軍學院的艾利斯(R. Evan Ellis)教授表示,中國帶給被美國施壓的國家喘息的機會,此外交手段並非首次使用,北京當局曾向遭西方經濟制裁的委內瑞拉伸出援手。

 

同時身為拉丁美洲專家的艾利斯教授認為,「中國為追求戰略上的經濟優勢,多次支持威權民粹領導人,將使經濟受惠國走向越來越不民主的道路。」

 

 

美國斥債務外交 中國諷不干涉內政

 

美國官員則是多次指責中國「債務外交」(debt diplomacy)為不可靠的合作對象,指稱北京當局看似幫助急需外資的國家,實質是使該國陷入無法逃脫的債務危機。

 

中國官方則是駁斥這項說法,稱自己與盟友是在平等的狀態下進行合作,並強調「中國不會干涉他國內政」來諷刺美國,同時不管內政對中南美洲有很大的吸引力。

 

 

台灣為中美爭鋒的重要戰略位置

 

中美角力戰中的重要戰略地區台灣,仰賴許多中南美洲國家、太平洋島國的外交關係以維繫主權被「國際承認」,同時也為美國盟友的重要指標。自2017年以來,台灣已經在該地區損失三個友邦,2017年與巴拿馬斷交、2018年多明尼加與薩爾瓦多,加上2021年的尼加拉瓜是第四個。 目前台灣剩下14個邦交國。

 

儘管中美洲多國紛紛向中國示好,瓜地馬拉總統賈麥岱(Alejandro Giammattei)仍出席美國民主高峰會,出席強調自己對台灣的支持。

 

 

宏都拉斯新任總統卡斯楚(Xiomara Castro)曾在競選期間聲稱將支持中國,然而勝選後大轉彎表示與華盛頓同一陣線,現階段仍與台灣保持外交關係。美國官員表示,對宏都拉斯的選擇樂見其成,並且承諾將會大力支持該國的經濟困境,儘管如此,卡斯楚的團隊較傾向中立的位置,在未來極有可能倒向中國。

 

中美關係是每任美國總統的重要政策問題。(湯森路透)

 

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