芬蘭總統尼尼斯托12日宣佈芬蘭將盡快加入北大西洋公約組織，改變了長期以來芬蘭軍事不結盟的立場。多年來芬蘭民眾支持加入北約的比率介於20%到25%，但自俄國入侵烏克蘭之後，支持加入北約的比率暴增到76%。

芬蘭國土和俄羅斯接壤長達1340公里，過去和俄國曾發生過戰爭，在俄國2014年兼併烏克蘭克里米亞之後，芬蘭逐漸加強與北約的合作夥伴關係。北約外交官說，新會員入會核可需經北約全體30個成員國同意，可能需要一年時間。但在成為正式會員國申請程序尚未完成之前，芬蘭可獲得其他北約國家的防衛。

BBC整理說明芬蘭這個重大政策轉變。

宣佈加入北約的時機

俄國總統普丁對烏克蘭發動軍事行動，粉碎了北歐長期以來的穩定，讓瑞典和芬蘭感覺處境維艱。許多芬蘭人和瑞典人認為在不確定的歐洲局勢中，加入北約可以保護他們安全。芬蘭前總理史塔伯（Alexander Stubb）說，在俄國軍隊2月24日入侵烏克蘭那天，芬蘭加入北約「已成定局」。

對芬蘭人來說，烏克蘭戰爭讓他們回想起慘痛的往事。蘇聯曾於1939年底入侵芬蘭，芬蘭軍隊儘管人數遠不及俄軍，但他們在3個月期間奮起抵抗，成功抵禦敵人佔領，但是也流失了10%領土。看著發生在烏克蘭的事，赫爾辛基大學政治學者沙卡（Iro Sarkka）說，芬蘭人會想：「這是否也會發生在我們身上？」

1948年蘇聯迫使芬蘭簽訂友好互助條約，芬蘭雖未如同其他淪入鐵幕之東歐國家一般，成為蘇聯附庸，但芬蘭採取務實的中立政策，奉行軍事不結盟原則。蘇聯瓦解後，芬蘭放棄中立政策，向西方靠攏，尋求脫離蘇聯勢力圈的影響。芬蘭加入歐盟不僅對經濟有利，同時也有安全上的好處。

加入北約會帶來什麼改變

瑞典和芬蘭自1994年即是北約正式夥伴，也開始挹注北約經費。自冷戰結束以來，兩國都參與北約多種任務。對他們來說，正式加入北約最重大的改變是北約條約第5條條文，明定一個會員國受到攻擊時，將視同是對所有會員國的攻擊。芬蘭將可以得到擁核國家的安全保證。

芬蘭1992年添購64架美國戰鬥機，3年後與瑞典一起加入歐洲聯盟。芬蘭人口550萬，有28萬名作戰兵力，可動員90萬後備軍人。而且芬蘭國防支出已達到北約訂的目標GDP的2%。

芬蘭加入北約不但壯大反普丁聯盟的勢力，更一舉將北約在北歐的影響力延伸到北極地區。北極地區因自然資源、戰略位置和多國領土主張，在地緣政治上的重要性越來越高。

阿爾巴尼亞境內公園的北約字母雕塑。（資料照片／美聯社）

加入北約可能的風險

普丁經常拿北約有意擴大延伸到烏克蘭，作為入侵烏克蘭的理由。芬蘭加入北約將被視為是挑釁。俄國外長拉夫羅夫說，已警告瑞典和芬蘭對於加入北約可能造成的後果。

史塔伯指出，俄國對芬蘭實際的風險包括發動網路攻擊、假新聞干擾以及偶爾侵犯空域。