短影音社群平台TikTok（抖音的國際版）執行長周受資，將於美東時間23日上午前往美國國會，出席眾議院能源暨商業委員會（Energy and Commerce Committee）聽證會，接受民主、共和兩黨議員針對該軟體的盤問；由於美國政府已下令TikTok母公司字節跳動必須出售所有TikTok的股份，否則該平台將面臨禁令，因此這場聽證會將成為其關鍵一役，外媒也針對TikTok爭議整理出重點，使讀者能一目了然。

TikTok造成的隱憂為何

包括美國聯邦調查局（FBI）與聯邦通訊委員會（FCC）都警告，TikTok可能與總部設於北京的母公司字節跳動（ByteDance）分享用戶資訊，包括瀏覽紀錄、定位資訊或是生物辨識資料，進而使前述資訊落入中國政府手中。

由於北京當局在2017年頒布「網絡安全法」，使政府能以國家安全為由，命令企業交出用戶個資，與多數社群平台相仿，都會蒐集大量用戶資料的TikTok，極可能因此將相關資訊交出。

TikTok’s CEO Shou Zi Chew is scheduled to appear on Capitol Hill today https://t.co/I8zYKmDDgm pic.twitter.com/1NBdhwCelc

— CNN (@CNN) March 23, 2023

美國如何因應

美國外來投資審查委員會（CFIUS）正在對TikTok進行審查，並且要求字節跳動出脫手中所有TikTok股權，否則將對該應用程式祭出禁令。中國外交部則指控美國針對TikTok的安全威脅散布假訊息。

白宮官員曾表示，該軟體「數據完整性方面，存在合理的國安疑慮」，部分美國參議員在去年敦促CFIUS迅速完成審查，並對TikTok和字節跳動「施加嚴格的結構性限制」，其中就包括將兩家公司分拆；與此同時，國會已經批准採取措施，使拜登政府有權對TikTok實施全國禁令。

目前有哪些國家限制TikTok

基於網路安全考量，北美、歐洲和亞太地區已有多個國家，禁止在政府配發或是或用於公務的設備上使用TikTok。英國於上周開始針對政府裝置實施該類禁令，紐西蘭則是限制國會議員與其他工作人員的手機安裝該軟體。

歐盟的三個主要機構：歐盟執委會、歐洲議會和歐洲理事會，已下令旗下人員將該軟體從公務手機上移除，丹麥國防部也採取同樣的規定；加拿大政府則表示，其禁令還包括公務員未來不得下載該應用程序，挪威和荷蘭也於本周，警告公務人員切莫在政府設備上安裝TikTok。白宮則是下令美國聯邦機構，從所有政府配發的移動設備上刪除 TikTok；美國國會、美軍和一半以上的州也已禁用。

TikTok的回應

在本周透過TikTok發表的短片中，周受資強調美國若全面禁用TikTok，將損及全美1.5億用戶的權益，並且計畫在聽證會中，提供該公司對於個資保護的計畫與細節，強調該措施「比其他社交平台與線上媒體更加嚴密」。

在此之前，為了避免遭禁，TikTok耗資15億美元進行「德州計畫」 （Project Texas），將美國用戶數據存儲於甲骨文公司旗下的伺服器中，且目前未存放於甲骨文設備的舊美國用戶資料，也將在今年之內全數刪除，該作法將避免北京獲取相關資料。

對安全疑慮的指控是否合理

部分科技隱私權提倡人士指出，即便中國政府對隱私的濫用令人憂心，但其他科技公司也存在蒐集用戶資訊，並利用該訊息進行商業行為的情形，非政府組織「未未來而戰」（Fight for the Future）執行長格里爾（Evan Greer）就表示，若立法者想要保護美國民眾免於受到監控，就應提出一項基本隱私法律，禁止所有的公司蒐集大量的用戶敏感資訊，而不是進行排外且無法保護使用者的行為。

喬治亞理工學院網路治理計畫研究員法哈特（Karim Farhat）則表示，要求字節跳動出脫TikTok所有股權不但與國家安全威脅全然無關，且將違反國務院有關網路的「所有自由市場原則和規範」的自由原則。

但其他人則表示這樣的疑慮具有正當性，約翰霍普金斯大學資訊安全研究所執行主任達布拉（Anton Dahbura）指出，TikTok的使用者，可能認為他們並沒有任何外國政府感興趣的資訊，但情況並非總是如此，他強調美國重要的資訊不僅限於核能電廠或軍事設施，更擴及於包括食品加工、金融業和大學教育等。

對科技公司的禁令有先例嗎

美國曾以國安顧慮為由，禁止華為和中興通訊銷售通信設備，但禁止商品的銷售，遠比禁止免費應用程式更為容易。此外，即便可能性不高，但也有強制TikTok出售的可能性存在；在2020年時，中國手機遊戲公司北京崑崙，就在CFIUS的命令下，同意將同性戀約會應用程序 Grindr出售。

北京崑崙當時表示，與CFIUS簽署「國安協議」，以逾6億美元的價格將Grindr出售給美國創投基金San Vicente Acquisition，並承諾不向中國傳送用戶敏感資訊，結束在中國境內的業務，並將其總部設於美國境內。