美中關係2024年料有「3大動盪」 路透:穩定不了會更混亂

劉孜芹 2023年12月21日 14:50:00
美中關係在2024年可能出現更多動盪,圖為中國領導人習近平上月會晤美國總統拜登。(美聯社)

美中關係在2024年可能出現更多動盪,圖為中國領導人習近平上月會晤美國總統拜登。(美聯社)

過去一年,中國間諜氣球事件、半導體晶片貿易戰、台海風險持續升高、俄烏戰爭還有以巴衝突,讓美中關係如「自由落體」般不斷惡化的事件接連發生,雙方即將在不安的氛圍迎接新年。

 

最新分析指出,儘管在11月的舊金山「拜習會」後,兩國領袖都同意美中關係的「穩定」至關重要,雙方必須管控競爭,以防止實際衝突的爆發,但在即將到來的2024年,從年初的台灣總統選舉到年末的美國大選,美中關係可能還會出現更多動盪。

 

 

台灣2024大選

 

首先是2024年1月13日舉行的台灣總統及立法委員選舉,北京的反應可能決定美中之間是否會陷入新一輪的外交攻防。

 

目前,台灣執政黨「民進黨」副總統賴清德及其競選搭檔蕭美琴在民調中領先,中國稱他們是「雙獨組合」,還拒絕賴清德的會談提議。中國一直將台灣視為自己的領土,時不時揚言武力統一台灣,1996年更一度瀕臨戰爭邊緣。執政的民進黨則強調,只有台灣人民自己才能決定台灣的未來。

 

雖然美國一再警告中國不要干預台灣2024年的總統大選,但在選前,北京仍持續加強對台灣的軍事及政治壓力,將這屆選舉定調為「和平與戰爭」之間的選擇,指控執政黨「民進黨」是危險的分裂主義者,敦促台灣人民作出「正確的選擇」。

 

不過有分析認為,習近平還是希望避免衝突,如果賴清德勝選,他不一定會回以更進一步的軍事活動。但在選前,台灣仍須對中國的軍事及政治活動,保持高度警惕。

 

 

晶片戰

 

隨著中國在台海與南海等地的威脅越來越大,為了遏阻最先進的半導體及晶片技術落入中國手中,美國對中國的晶片出口禁令在2024年只會越來越強。

 

10月,美國再度收緊現有的出口限制,禁止更多高階晶片出口到中國,堵住了「漏洞」。很快地,晶片禁令的下次更新會在2024年進行。美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)直言,隨著局勢變化,他們每年「至少」會更新1次晶片出口禁令的條款。

 

對此,中國在各種場合持續譴責美國的出口限制,但其實難以有效反擊這些禁令,尤其在新冠疫情後,中國經濟復甦不如預期,對美國公司的過度報復可能嚇走北京所需要的外資。

 

美國還不斷加強對中國竊取敏感技術的防範措施,拜登政府2023年最新成立的任務小組,主要任務就是打擊中國非法獲取美國的敏感技術。商務部負責出口執法的助理部長艾克塞爾羅德(Matthew S. Axelrod)便直言,美國正在調查涉及向中國出口技術的明顯違規行為,「預計這些努力將在2024年實現為重大的出口執法行動」。

 

 

川普再次上台?

 

2024年的美國總統選舉也具有深遠意義。除非在最後一刻出現驚喜,否則這屆選舉很可能是拜登和前總統川普之間的再次對決,而且在競選期間,對中國的「激烈言詞」顯然是不錯的選擇。而在選後,無論是誰當選,美國總統的新任期還有新的對中政策,都必定牽動美中關係。

 

習近平可能也很關心川普會不會再次上台?華府智庫「史汀生中心」東亞項目主任孫韻認為,川普第二度上台可能會是中國人的夢魘。

 

川普擔任美國總統的期間,美中之間爆發全面的貿易戰,包括調查中國竊取美國的知識及技術產權,對價值幾千億美元的中國商品徵收關稅,限制中國獲得美國晶片及相關技術,更在新冠疫情爆發後,川普一再指控中國是罪魁禍首。

 

不過,川普的孤立主義,可能也符合習近平的部分利益。川普讓美國退出國際聯盟,但拜登加強美國的聯盟,同時貫徹對中國的關稅還有出口限制,讓北京的壓力更大。

 

但孫韻認為,雖然對中國來說,「拜登不夠好」,但起碼是「遵守規則的領導人」,可以勉強維持著半正常的美中關係,川普則「不可預測」,拒絕實質性的對話。如果川普再次上台,美中之間的緊張局勢必然會不可阻擋地升級。

 






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