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美印雙長會談簽訂軍情分享協議　確立準軍事同盟關係

國際中心 2020年10月27日 12:00:00
美國務卿蓬佩奧（左）與印度外交部長蘇杰生（右）。（湯森路透）

美國務卿蓬佩奧（左）與印度外交部長蘇杰生（右）。（湯森路透）

印度與中國爭議延燒下，美印兩國27日將簽訂第四份重要軍事協議《基本交流與合作協定》（BECA），確立美印達到盟國級別的軍事合作基礎，有助加強印太共榮、壓制中國區域強勢，提升印度在中國邊境衝突時雙方軍事不對稱的劣勢。

 

美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）和防長艾斯培（Mark Esper）26日抵達印度，27日將與印度外長蘇杰生（Subrahmanyam Jaishankar）及防長辛赫（Rajnath Singh）啟動兩國第3次「雙長會談」（2+2 ministerial dialogue），而兩國第四次軍事協議在會面前便已探討最終草案。

 

 

據印媒解釋，此次協定由美國國防部國家地理空間情報局（NGA）與印度國防部簽署，全名為《地理空間基本交流與合作協定》（Basic Exchange and Cooperation Agreement for Geo-Spatial cooperation，BECA）。

 

協議簽訂後，美印將可分享雙方軍事情資，包含陸面地形、海事與航空數據；商業及非機密的圖像、大地座標、地球物理、地磁及重力資訊，而機密情資上僅須確保分享情境不會外洩便有機會共享。協議也讓印度能向美國採購MQ-9死神等無人機，印軍巡弋及彈道飛彈系統、無人機設備精準度將大幅提升，也能在美國售出的軍備獲得先進導航及航空電子設備。

 

 

朝「準同盟關係」前進

 

此前美印兩國曾簽屬的三項軍事基礎協議，包含2002年「軍事情報總體安全協定」（GSOMIA）、2018年「通訊相容與安全協定」（COMCASA）以及2016年「後勤交流備忘錄」（LEMOA），加上本次BECA將有助美印朝向「準同盟關係」前進。

 

印度自2007年以來和美國軍售總額已逾210億美元（約新台幣6029億元），在2014年更成為美國第二大軍售對象國、佔總額11%，截至2016年兩國軍演合作率也最多。2月美國總統川普訪印時，便表示要與印度建立「全面全球性戰略夥伴關係」，前美國總統歐巴馬（Barack Obama）更稱兩國關係為「21世紀最具決定性夥伴之一」，將印度定義為「主要防務夥伴」（Major Defense Partner）。

 

 

復旦大學師生在2020年第1期《美國問題研究》上，便針對中美印三角關係解釋，指出「美印關係不具全球性意義，但兩國在平衡中國影響的戰略共識清晰」，表示中國在南海勢力擴張、倡議一帶一路後，美印關係明顯加深，直指中國區域影響。三國關係相互制衡，對南海問題美印集結勢力，而對伊朗核問題及敘利亞問題，中印政策則較相似，但中國與巴基斯坦密切關係又成印度戰略負擔，且中印兩國在邊境上衝突也不斷。

 

 

中印問題成為對談主軸

 

美印雙邊在貿易、能源、國防及教育交流在過去四年皆有成長，蓬佩奧與蘇杰生在月初的四國會談已先會面，其中針對海事安防、反恐，以及供應鏈的開放連結與彈性皆有所共識。據報，此次雙長會談上，兩國將針對亞洲安全防衛、全球現況挑戰的擔憂及各自利益探討，中印邊界問題勢必將成為對談主軸。此外還會對兩國間嫌隙的阿富汗、伊朗連結巴基斯坦問題深究。

 

艾斯培與辛格之前除對軍事外，在兩國情資共享、安全通信系統、軍事貿易及產業事務等方面合作也有交流。美印兩邊呼籲疫情期間的「持續國防對話機制」，也考慮擴大部署駐地聯絡官員。對於印方強推的國防產業「自力更生計畫」（Atmanirbhar Bharat），辛格先前也公開邀請美企投資。

 

 

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關鍵字： 美國 印度 中國

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