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艾爾維

●聯合國食品權問題特別報告員

 

夏皮洛

●聯合國食品權問題特別報告員顧問

糧食問題能有力揭露真相。我們的日常飲食能表明我們是否在家做飯、在附近購物、偏好廉價菜肴，甚或對所吃的食物進行過認真的思考。但從消費者角度的餐飲故事僅僅是糧食諸多線索中的一種。糧食同樣也有背後的故事，其中最令人作嘔的莫過於農業從業者——那些使晚餐成為可能的人——也最有可能餓著肚子上床睡覺。

每天，約有11億人——占全球勞動力總量的1/3——到遍佈世界各地的農場工作。每天晚上，他們很多人在無數次忍受侵權行為之後回到家，但卻賺不到足夠的錢來養活自己或家人。

不負責任農場　 工人承受風險大

農場工作屬於常常被國家法律保護所忽視的少數幾種產業。國際勞工組織（ILO）認可並被世界各地許多產業所廣泛採用的最低工資標準在農業領域卻無法被實施，或者對非正式農業從業人員不適用。但因為移民勞動力占農業勞動力的絕大部分，這種覆蓋範圍上的缺口已經形成了一條深深的裂縫。

在發展中國家的農村地區，80%農場勞動力每天收入低於1.25美元（約新台幣38.75元），導致他們陷入貧困之中。另外，計件工作制也迫使勞動者在極端天氣狀況下工作長達數小時，才能滿足苛刻的額度要求。

最糟的是，那些在不道德農場工作的人承受的風險很高。根據國際勞工組織的說法，危險機械、工作時間過長以及接觸有毒農藥使得農場工作成為全世界最致命的工作之一；每年有超過17萬農業勞動者在不安全的農場喪命，這樣的死亡率是任何其他產業2倍。

儘管如此，多數國家都將農業勞動從職業健康和安全規則的範圍中排除。連在美國，即使中暑仍然是美國與工作相關的農場死亡的最主要原因，但依然沒有聯邦法律強制雇主讓農場工人飲水、乘涼。

沒有保護設備　急性農藥中毒影響大

阿根廷農場工人、阿根廷國內農藥工業的批評者托馬西（Fabián Tomasi）最近的死亡，引發外界再度關注工業化農業危險性。

儘管孟山都（Monsanto ）等公司稱農藥在確保糧食安全方面必不可少，但化學接觸給像托馬西這樣的工人所帶來的後果揭示了使用農藥所付出的人類代價——托馬西的身體在常年沒能夠戴任何保護設備處理化學藥品後，出現了嚴重的扭曲和損傷。就連在已開發國家，急性農藥中毒對農業從業者的影響率也高達1/5000，而且每天都有無數員工被迫接觸毒素。

不幸的是，鮮有農業從業者能夠主張自己的權利。季節性及農村勞動者無法進行集體談判，而無證移民勞動力則因為擔心雇主會致電移民局報復而避開工會。

另外，農業也不存在基本福利，如社會保障、醫療保健和工人賠償。因為不受絕大多數工作法規的監管，農業能夠將節約成本、牟取利潤放在員工福利之上。

政府應保護農場勞動力　非追查移民身份

現在是時候停止被動地將叉子插入餐盤，並利用我們的購買權抵制為糧食支付最低的價格。追究人們虐待農場工人的責任將是一種挑戰，但卻並非不可能。我們可以首先呼籲政府花更多時間來保護農場工人，而不是對其移民身份展開調查。

當然，要想實現這一目標，我們需要更多資訊來瞭解食物的來源狀況。今天，我們往往依靠資訊標籤和認證來瞭解這些狀況。但它們所透露的資訊分散、不完整，有時甚至能對人產生誤導。我們需要採取額外措施來掌握整體狀況。這意味著超越宣稱糧食生產方式公平和人道的自願標籤，並要求執行強制標籤來對違反這些規範的行為進行曝光。

全世界約有8.21億人營養不良——這一數字還在不斷增加中。這是一場悲劇；任何人都無權侵犯他人的權利——其中包括食品權；但這恰恰是如此多農場勞動者和食物鏈工人每天都在忍受的狀況。

為他們的權利而戰一直難度很大，但如果我們繼續戰鬥，全球糧食體系的故事可能會少一些苦澀。

© Project Syndicate

（原標題為《When Agricultural Workers Go Hungry 》文章未經授權，請勿任意轉載）