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李淯 

 

• 美國紐約大學教授

在過去2年中，越來越多的美國外交菁英將中國視為美國的競爭對手，而不僅是與前蘇聯是同等級的敵人。

儘管（中美）兩國間存在著深厚的經濟往來，眾多的科學、教育合作，以及中國一貫不干涉美國事務的政策，而且美國的反中言論並非新聞，但美國總統川普（Donald Trump）政府已大大地加強和深化這些立場。

無條件充斥的敵意

華盛頓著名的反中人物包括聯邦調查局（FBI）主任瑞伊（Christopher Wray）、白宮貿易政策辦公室主任納瓦洛（Peter Navarro），聯邦參議員魯比歐（Marco Rubio）和美國企業研究所（AEI）研究中國經濟的史劍道（Derek Scissors）。

上數人士與冷戰語言相呼應，將中國妖魔化為一個極權國家，威脅要推翻以美國為首的世界秩序。

此外，川普政府更試圖利用高壓手段圍堵中國的經濟、地緣崛起，例如，促使盟國不要購買中國科技產品、或不要向中國出售先進技術。

無論中國採取何種行動，這些批評者仍然對中國充滿敵意，令人憶及20世紀80年代和90年代，當時美國把經濟實力強大的日本視為侵犯權利的主要國家安全威脅，儘管，當時的日本身為沒有違反人權的民主政體 -。

同樣，只要美國將中國列為「同級競爭對手（peer competitor）」，即使中國的領導人接納美國，白宮依舊將中國視為威脅。

自由霸權的菁英決策

目前的美中貿易談判就是一個很好的例子。

如果美國沒有得到它想要的東西，它只會徵收關稅和制裁，亦即，美國基本上放棄了外交，轉而支持發出不願談判的要求。

這種方法反映了美國兩黨（共和黨人和民主黨人）共同的基本假設：美國必須不惜一切代價維持全球領先地位（global primacy ）。

冷戰結束後，美國的大部分外交政策機構都認為對蘇聯的敵意贏得了勝利。因此，美國使用武力的意願增加了一倍，並自詡為「不可或缺的國家（indispensable nation）」，有權在美國政府認為合適的時間、地點和方式採取行動。

這些美國菁英提倡的是「自由霸權（liberal hegemony）」大戰略。

但是，雖然旨在促進自由主義價值觀，但這種策略是高度修正主義（revisionist）的，因為它試圖在各地重建國內政治，結果，美國引發了一系列無謂的戰爭，導致了失敗國家（failed states，如利比亞）和長期佔領（long occupations，如阿富汗）。

正如美國學者魏黛兒（Janine R. Wedel）在著作《影子菁英》（Shadow Elite）中所說，美國的外交決策菁英相當沉迷於這個方法，因為足以恭維自我價值，誇大地位，甚至可以致富。

在美國電視上出現促進政權更迭（regime change）的所謂「專家（experts）」，往往背後存有未披露的利益衝突，例如，經營公司並從美國軍事合約中獲利。

兩強崛起的爭霸

目前，美國是世界上最主要的武器出口國，軍隊每年花費近1兆美元，超過了排行第2名至第10名這9個國家的總和，這個數字也不包括戰爭的實際成本，這些成本已達數兆美元。

透過威脅升高（threat inflation）的手法，美國將干預主義（Interventionism）堂而皇之的給予美國大眾和盟友，擁護者都知道，在媒體的推波助瀾下，透過製造恐懼、不安全和脆弱性，美國政府可獲得授權與這些境外「敵人（enemies）」進行對抗，更利用向美國外交決策圈的勸說，來讓反對成員同意開戰。

更甚者，這些不同意見的人，例如美國經濟學家羅伯茨（Paul Craig Roberts），往往被排除在重要會議之外，被主流媒體拒絕，批評者也可能成為暗殺的受害者，例如，美國聯邦國會女眾議員歐瑪爾（Ilhan Omar）被稱為「反猶太（anti-Semite）」，只是因為她的立場批判了以色列影響美國外交政策。

美國對中國採取冷戰態度將是一個巨大的錯誤。

這樣的政策會透過限制貿易和更加劇烈的軍事競爭來破壞全球經濟，反過頭來，又會喚醒恐懼中國崛起的「修昔底德陷阱（Thucydides Trap）」幽靈。

中美兩國間的敵意將危及解決氣候變化等問題所需的全球合作（global cooperation）。

勿將和平當賭注

吾人需要一種新的國際關係典範來避免這種結果。

今天，美國政策的運作原則是美國沒有永久的朋友，只有永久的利益。很公平。但除非美國政策決策者認為，幫助世界實現永續發展等共同目標是美國永久的利益，否則人類的前景將陷入災難。

美國面臨著如何應對中國崛起的關鍵選擇。

憑藉現實主義（realism）、創造力和意志力，領導人可以迎接一個國際關係的新時代，在這個時代，和平的必要性勝過戰爭，但可別輕易下賭注。

（責任編輯：簡嘉宏）

© Project Syndicate

（原標題為《The Road to War with China》文章未經授權，請勿任意轉載）