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德魯

 

●《新共和》責任編輯

● 著有《華盛頓日報：報導水門事件和尼克森下台》

美國和伊朗之間近期的危險緊張互動在很大程度上揭示了美國總統川普（Donald Trump）如何管理外交政策。

主要結論是，川普根本沒有外交政策。

重要決定全部基於直覺和往往相互矛盾的衝動作出，比如，在以武力相威脅的同時尋求達成協議，若硬要說有什麼總體構想或哲學，那就是他希望避免爆發另一場長期、昂貴的戰爭。

但即便如此，川普依然幾乎在不知不覺中陷入了這場戰爭。

在競選總統時，川普曾承諾撤回美國駐外的軍隊，他有時甚至拒絕對挑釁行為作出回應，尤其是中東地區由伊朗支援團體的挑釁行為，這誘使伊朗人（甚至幾乎所有人）認為他會繼續屈從。最後，共和黨右翼某些人，甚至最重要的是《福斯》新聞評論員，都無一例外地稱其為軟弱。

這麼說川普非常危險：他在任職總統期間充分表明了為什麼不應把一個缺乏安全感的人選進白宮。

川普外交政策行為的另一個特點是，目前他正被一群平庸之徒包圍著。這些人既沒有廣闊的思維、創造性的戰略思想也沒有獨立精神。川普就職迄今，3年內換了4任國家安全顧問，換過一次國防部長，還換過一次國務卿；還有幾個其他關鍵外交政策職位依然有待填補。

旁人從中得到的教訓顯而易見：與川普相處的唯一辦法就是不要挑戰他的權威，當總統知之甚少而且缺乏好奇心，這種對盲目順從的期待就更能帶來問題。

傲慢自大的國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）被外界普遍視為川普顧問團隊最有成就的馬屁精。

曾任美國聯邦眾議員的蓬佩奧也是國會伊朗政權更迭核心小組一位好發言的成員，事後得知，蓬佩奧一段時間以來一直在施壓川普下令暗殺伊朗聖城旅指揮官蘇雷曼尼（Qassem Suleimani），美國已經將聖城旅劃入外國恐怖組織的名單中。一份報告顯示，當川普最終決定於1月3日下令刺殺伊朗重要性排名第二的政治領導人時，新團隊頗有凝聚力，不像前任團隊反對總統的意願那樣強。

在沒有向伊朗宣戰的情況下，在伊拉克領土上借助無人機襲擊殺害外國官員可能是非法的。

但這樣的細節不會擾亂川普，證據顯示，川普的決策沒有考慮到可能的後果，在艾森豪（Dwight D. Eisenhower）領導下建立旨在防止此等魯莽行為的國家安全體系已被徹底打破，總統所掌握的權力則越來越大。

如果這位總統性格不穩定，那麼整個世界所面臨的問題都非常嚴重。

事實上，因為伊朗領導人精明程度超過川普，因此勉強避免了與美國爆發全面戰爭，此次危險事件最重大的人員傷亡，反而是一架剛從德黑蘭機場起飛的烏克蘭民航班機慘遭擊落，導致機上176名乘員全部死亡。

在伊朗向美軍駐紮的伊拉克軍事基地發射飛彈3小時後，伊朗民航當局允許該航班起飛，這次精心策劃的針對蘇雷曼尼之死的報復行動沒有造成人員傷亡，再加上由瑞士傳遞的消息，指出伊朗人想要阻止危險的升級行動。

如果與美國開戰，他們將會失敗，但幾乎可以肯定會重創美國資產，包括透過網路攻擊等管道，鬆了一口氣的川普接受了伊朗人的資訊，並加以效仿。

驚魂未定的國會要求政府彙報殺害蘇雷曼尼的理由，而拿不出明確理由導致對川普及其國家安全官員產生了適得其反的效果。

政府方面所提供的理由閃爍其詞而又自相矛盾，未能說服立法者存在迫在眉睫的威脅迫使總統下手，加之川普政府一貫蔑視國會及國會成員及其要求行政機構負責的憲法義務，同時也蔑視立法機關宣戰的唯一憲法權力，從而導致了一場限制總統在面對伊朗時發動戰爭權力的新國會運動。

但聯邦眾議院和聯邦參議院（由川普的共和黨盟友控制）不太可能就此達成共識，更不用說形成能躲避總統否決的舉措。

此外，美伊關係比以往任何時候都要糟糕，美國自從殺害蘇雷曼尼以來損失更大。

伊朗宣佈將不再遵守核計畫限制，並將研製核子彈頭，預計時間從川普上任時的將近15年縮減到短短5個月。美國從伊拉克撤軍的壓力也越來越大，這符合蘇雷曼尼的長期目標。

美國軍隊訓練伊拉克軍隊打擊伊斯蘭國（Islamic State, IS），正是如此，美國才在歐巴馬（Barack Obama）執政期間應邀回到伊拉克，現在這種訓練被暫停了，川普不僅沒有像承諾的那樣從中東撤軍，反而增派了數千美軍進入該地區。

此外，川普及黨羽不可避免地宣稱取得了勝利，並指責批評者同情伊朗，甚至偏袒邪惡的蘇雷曼尼。

目前，跡象顯示公眾並不相信川普的說法，多數人認為這起事件導致美國安全度降低，而且他們可能是對的：儘管美伊（以及眾多伊朗代理人）間的敵對行動逐漸平息，但很少有人相信這種平靜是可以持續。

© Project Syndicate

（原標題為《Trump’s Near Miss with Iran》文章未經授權，請勿任意轉載）