對於近來中國軍機頻繁侵入西南空域、東沙島周邊針對性演練，110年版本國防報告書中指中共操作灰色地帶，這類手段往往具非戰非和的模糊性，且未達戰爭門檻，以切香腸戰術漸進式的升高威脅，運用政軍實力形塑有利態勢，不僅消耗我方戰力，亦動搖我民心士氣，企圖改變或挑戰兩岸既有現狀，達成其「不戰奪台」之目標。

在國防報告書對於中共利用「灰色地帶」威脅章節上，近年中共頻繁對我操作灰色地帶威脅之態樣多元，可分為軍事與非軍事手段，前者如共機頻繁侵入西南空域、東沙島周邊針對性演練；後者則包括快艇衝撞我國海巡、抽砂船違法於我周邊海域作業等。中共近年持續挹注國防預算，投入更多資源於國防和軍隊現代化建設，且對台策略與手段愈趨多元，同時以各種軍事侵擾行動試探我預警能力與應處作為，持續對我軍事威懾與施壓，其侵擾手段包括：

（一）侵入我防空識別區：中共藉各型機常態化侵入我西南防空識別區活動，企圖強化其監偵力度，測試及疲擾我空防警戒應處，壓縮我預警反應時間及活動空域，威脅台海空防安全。

（二）加大我周邊海域演訓力度：中共海、空軍編組遠海訓練編隊或航艦編隊於我周邊及西太平洋等海、空域從事聯戰訓練及跨區航訓活動，以強化指揮鏈路與聯戰效能，及建立區域拒止戰力；另運用情報船與海調船在台灣周邊海域進行情蒐，以強化戰場經營及提升制海作戰能力。

（三）強化軍事威懾作為：解放軍藉打造仿台設施戰術訓練基地、劃設禁航區實施聯合登陸軍事演習等各類模擬攻台演練，提升對台實戰化訓練與軍事威懾力度。

網路戰威脅上，中共近年透過組織改革及調整，積極提升網路作戰能力，平時以情蒐及竊取資料為主，掌握關鍵節點，建立攻擊清單，俾利後續作戰階段執行精準打擊之網路攻擊任務；戰時針對國家關鍵基礎建設及指管系統破壞攻擊，造成社會動盪及秩序混亂，破壞國家軍（警）備治安及政府運作能力。

國軍網路採軍、民網實體隔離，並設置「國軍資安防護管理中心」全時監控，可有效掌握網路惡意行為；統計 108 年至 110 年 8 月民網防護設備偵測異常次數近 14 億餘次，國軍均即時防護應處，以防制可能之駭侵行為、認知戰危害認知戰以影響對方心理意志及改變思維為目標，作戰場域不受時空限制。在傳統面向，源自於情報戰、心理戰、輿論戰等原理；而創新面向，則運用現代高效能計算系統、網際網路、社群媒體，期透過網路滲透與心理、輿論操作，來混亂目標對象的社會、心理、法治等價值觀意識。

中共操作認知戰，綜合運用心理戰、輿論戰、法律戰之「三戰」作為，及散播不易分辨的假訊息，藉由全面性文攻武嚇手段，企圖造成對其有利之態勢。

中共認知戰目的：在政治上，壓縮我國際活動空間，迫使我接受其政治要求；在經濟上，運用經貿優勢，企圖拉攏台灣企業及民眾；在軍事上，藉武力展示及增加台海周邊海空侵擾頻次，透過媒體、網路社群渲染，擴大對我軍事威懾；在心理上，造成國人心理紛擾、混亂，削弱我軍民抗敵意志、防衛決心，奪取輿論主導權。

中共認知戰手段：中共近年不斷將傳統媒體與新興媒體加快融合，以提升媒體認知戰支配能力。現階段中共認知戰著重以網路社群媒體為平台，散布及操作具有大量迅速產生、多元管道傳播、逼真細膩包裝、真偽夾雜混淆等假訊息特點，據遠景基金會季刊指出，主要透過「外宣模式」（如中共官方媒體）、「粉紅模式」（如五毛、水軍）、「農場模式」（如新聞內容農場轉貼分享）及「協力模式」（如統戰模式下的協力關係）等4種進攻模式，對我國實施認知作戰。