投書:「少子化」預算不能只看前瞻計畫

傅得正 2017年07月16日 07:00:00

「少子化」議題有沒有得到重視,不能只看名稱或內容是否有提到少子化,而是要從整體計畫來檢視。(資料照片]

行政院於4月中推出「前瞻基礎建設計畫」,或許是因為計畫名稱取名不妥當,又或許是因為「前瞻計畫」涵蓋範圍太廣,導致細節內容編列不夠完善,讓在野黨有理由大肆杯葛,引起社會關注。姑且不論過程如何,至少行政院有將在野黨所提的少子化、食安、人才教育等意見,在新版「前瞻計畫」中單獨列出項目來執行。

 

但我們要問的是,難道行政院最初的「前瞻計畫」版本沒有提出跟上述意見相關的計畫項目嗎?其實是有的。再換個方式來看,難道行政院各部會在常年預算中沒有編列相關經費嗎?事實上也是有的。所以在野黨一直呼籲要將少子化等議題列入「前瞻計畫」,以及批評最新的「前瞻計畫」預算中「少子化」項目編列經費太少等等質疑,都讓人滿頭霧水。

 

為何會有這樣的疑問?首先,衛服部已經在常年預算中編列「兒童醫療補助」、「育兒津貼」、「托育管理制度」等阻止「少子化」現象的經費;其次,在行政院最初版本「前瞻計畫」的「城鄉建設」項目中,也有「友善育兒空間」的增加托育空間計畫;再次,在最新的前瞻計畫第1期特別預算當中,仍有兒童托育計畫。這樣看來,政府一直有在關注並實際執行阻止「少子化」危機的政策作為,難道在野黨的訴求只是想要在計畫中看到「少子化」這個大標題嗎?

 

此外,若是針對「前瞻計畫」中「少子化」經費編列不足的質疑,我們也可以換個角度來檢視這個議題。首先,針對「少子化」問題,政府已在常年預算及「前瞻計畫」中有相關的鼓勵生育、補助托育等應對政策;其次,「少子化」議題不能只看名稱或內容是否有提到少子化,而是要從整體來看,舉例來說:「前瞻計畫」及常年預算當中,都有關於「長照」議題的政策,一方面因應高齡化人口增加產生的照護需求,一方面也減輕青壯年勞動人口對老年照護的經濟負擔。

 

再者,「前瞻計畫」的「在地產業園區」和政府的輔導就業、「社會住宅」等政策,為的就是要從根本改善「少子化」的成因,增加青壯年人口就業機會、提升其經濟能力、減輕住房壓力,這些都是要讓年輕人有能力負擔下一代的養育花費,鼓勵並提高他們的生育意願。

 

部分在野黨民意代表也許是出於關心社會狀況,才建議將「少子化」議題納入「前瞻計畫」之中,而「少子化」確實是當前社會面臨的困境,但政府已經在政策上、常年預算項目以及「前瞻計畫」中,規劃一系列的相關政策、編列相對應的預算,並沒有忽視也沒有遺漏掉「少子化」的問題,直接針對「少子化」問題的源頭做改善:提高年輕人就業機會、減輕年輕人住房生活壓力、增加長照政策軟硬體設備需求。

 

若在野黨僅僅是因為項目未標明「少子化」,抑或是只看「少子化」單一項目的經費,而忽略政府所規劃的通盤政策,這樣的批評難免有失公允、有所偏頗。我們期待的是由政府帶頭,拿出魄力改革臺灣,解決長年累積的結構性問題,目前政府已經踏出第一步,那在野黨呢?

 

※作者為智庫研究人員

 

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