美國總統川普（Donald Trump）上任半年來，歷經不少風風雨雨。若姑且不論川普為人詬病的人格特質，光就他上任半年的成績而言，川普有可能兌現他的競選承諾，讓美國「再次偉大」嗎？《英國廣播公司》（BBC）從5個面向一一檢視，解讀川普上任半年來的成績。

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支持率慘跌

根據民調，川普堪稱美國近代最不受歡迎的總統之一。

蓋洛普（Gallup）民調指出，川普上任半年後，滿意度僅剩39%。39％這個成績有多差？美國前總統歐巴馬（Barack Obama）與布希（George W Bush）上任半年時的滿意度皆為56%。

得回溯到1975年，才能尋得與川普一樣，上任半年便讓人大失所望的美國總統——福特（Gerald Ford）。原為副總統的福特，1974年在時任總統尼克森（Richard Nixon）因水門案（Watergate）下台後接任總統，隨後宣布無條件且完全赦免尼克森。

上任半年後，福特的滿意度與川普一樣，只有39%。但川普的不滿意度高達56%，令福特「望塵莫及」，福特上任半年時的不滿意度為45%。

《華盛頓郵報》（The Washington Post）與《美國廣播公司》（ABC）上周公布的民調更指出，川普的滿意度僅有36%，創下70年來美國總統就職半年滿意度的新低紀錄。

若川普的滿意度持續積弱不振，眼看2018年中期選舉即將到來，他勢必將面對來自共和黨內的反彈聲浪。更值得注意的是，川普的死忠支持者，例如沒有大學文憑的白人男性，也逐漸看清川普的真面目並棄他而去。

打擊非法移民用錯方法？

川普競選總統時，加強管制移民一直是他的招牌政見。

川普多次強調要在美墨邊界建築高牆，阻擋來自墨西哥的非法移民。現在美墨邊界的圍網長約1046公里，若要按川普的計畫打造「美墨長城」，恐需斥資120-216億美元（約新台幣3748-6747億元）。

但這筆錢目前還沒有著落。不但國會不點頭，墨西哥也不買川普的帳，堅持不按川普要求替「美墨長城」買單。

另一方面，川普上任後旋即祭出行政命令，禁止穆斯林國家的國民入境美國。歷經多場司法大戰，這個令川普屢屢受挫、備受撻伐的移民禁令終於在6月底部分生效。

儘管川普動作頻頻，但就美墨邊界被捕的非法移民人數來看，川普打擊非法移民的成效目前還不如歐巴馬。

事實上，美墨邊界被捕的非法移民人數在今年3月創下17年來新低。白宮對此提出另一種看法，國土安全部（DHS）部長凱利（John Kelly）說，這代表川普的移民禁令讓「（移民）趨勢出現顯著改變」。

川普讓美國經濟「再次偉大」了嗎？

川普在競選總統時聲稱，美國的失業率實際上超過40%，他將在10年內創造2500萬個就業機會。川普發下豪語，說他要在促進就業方面成為美國史上「最偉大的總統」。

但川普政府上台後，對官方的就業數據態度丕變。白宮發言人史派瑟（Sean Spicer）說，川普表示就業數據「過去可能是假的，但現在真的不得了。」

從數字來看，美國非農就業人數自2010年10月起連續81個月成長，使美國目前的失業率降至16年來的新低4.4%，趨近於完全就業（full employment）。

而這顯然不是川普的功勞。實際上，川普上任剛滿半年，BBC指出，現在美國經濟的走向大抵與歐巴馬時期相同。

值得注意的是，川普上台不久後，美股接連衝出好成績。此外，白宮誓言讓美國經濟成長率在未來一年達到3%，但這無疑是個艱鉅任務，美國上一次繳出如此亮眼的經濟成長成績單，已是10多年前的事了。

砍「歐巴馬健保」屢受挫

川普遵循競選承諾，上台後火速拿歐巴馬任內重要政績《平價健保法》（Affordable Care Act）開刀。

BBC指出，俗稱「歐巴馬健保」（Obamacare）的《平價健保法》讓原先沒有健保的美國2000萬民眾受惠。無黨派、中立的美國國會預算辦公室（CBO）3月也發布報告指出，共和黨在眾議院提出欲取代「歐巴馬健保」的《美國健保法案》（AHCA），到了2026年恐導致5200萬美國人無健保可用。

但AHCA 5月在眾議院驚險闖關成功後，川普改革健保的野心卻在參議院遭遇重挫。部分共和黨籍的參議員預告封殺新健保案，眼看表決過關無望，參院多數黨（共和黨）領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）17日提出新策略，表示將直接廢除「歐巴馬健保」，之後再研議替代方案，但這個做法成功的機率微乎其微。

對暌違11年再度掌握白宮大位與國會兩院的共和黨來說，好不容易達成「完成執政」，卻在重大法案上落得這般下場，實在尷尬。尤其有民調指出，在川普政府將矛頭指向「歐巴馬健保」之際，美國民眾反而越來越支持「歐巴馬健保」。

如今，無論共和黨的下一步棋要怎麼走，都得考慮到2018年的中期選舉，以免選民用選票抗議川普政府。

川普上任半年來的立法成效？

川普近期表示：「我們（目前）簽署的法案多過任何一位總統——我是指有經過立法機關的那種法案。」

根據白宮網站，川普目前已簽署42項法案。但《紐約時報》（The New York Times）統計指出，上任半年時，美國歷位總統平均簽署43項法案，川普顯然說錯了。

若不以數字高低論高下，光就法案內容而言，川普恐怕也差強人意。

歐巴馬2009年上任不久後，火速簽下預算總額高達8000億美元的振興經濟方案。相較之下，川普簽署了不少雞毛蒜皮的法案或議案，包括重新命名田納西州的一棟建築、任命博物館的董事會成員等。

不過，就可以繞過立法機關的行政命令或備忘錄而言，川普倒是「成績斐然」。

他大筆一揮，退出《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》（TPP）、全面檢討各個貿易協定、重啟興建2條頗具爭議的油管。

細數川普上任半年來的一舉一動，BBC指出，其中最事關重大者並未透過行政命令或簽署法案來實施。而是川普一句話就震撼世界：美國宣布退出《巴黎氣候協定》。

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