制裁北韓也沒用 中國從未認真對待

徐華廷 2017年08月08日 16:48:00

北韓首都平壤(Pyongyang)的民眾觀看飛彈試射的畫面。(湯森路透)

聯合國安理會日前在中國、俄國的同意下通過對北韓施加更嚴厲的制裁。但《今日美國》(USA TODAY)報導,專家預測中國將跟往常一樣光說不做,也因此這次安理會的決議可能對北韓影響不大。先前美國在研擬懲罰中國企業,中國可能只是藉由同意制裁來推遲美國的行動。

 

聯合國安理會(United Nations Security Council, UNSC)在5日通過決議加強對北韓的制裁。各國將完全禁止從北韓進口煤碳、鐵等礦產,並且不得增加前來工作的北韓勞工。報導指出,這項決議可能讓北韓少掉3分之1的收入。

 

 

自從2006年北韓開始發展核武開始,聯合國就已經通過多次的制裁決議,但實施至今效果不彰。「一直以來的模式就是國際組織感到興奮」接著又是另一次的核子試驗或是飛彈試射,負責北韓人權問題的前美國特使萊弗柯維茨(Jay Lefkowitz)表示。

 

而5日通過的決議最後是否同樣會淪為形式?專家認為關鍵在於中國執行制裁的決心。

 

美國駐聯合國大使海莉(Nikki Haley)和中國駐聯合國大使劉結一,在決議投票前對話。(美聯社)

 

中國貫徹制裁與否是關鍵

 

萊弗柯維茨說道:「中國做出承諾,接著他們背棄那些承諾」。

 

公共政策智庫「美國利益中心」(Center for the National Interest)主任卡札尼斯(Harry Kazianis)預測這次中國將會跟先前一樣「對北韓說重話,但仍提供直接和非直接的援助來幫助他維持經濟。」

 

 

中國也不希望看到金正恩的政權垮台。卡札尼斯表示:「中國政府的領導階層已經在很多場合告訴過我,他們很害怕成為導致數百萬飢餓災民湧向他們邊界的主因。」

 

中國如果嚴格執行制裁,勢必會重創北韓經濟。《美聯社》(AP)報導,中國佔北韓對外貿易總量的90%。

 

同意制裁恐只是緩兵之計

 

北韓外交部長李勇浩與中國外交部長王毅出席在菲律賓舉辦的東協(ASEAN)相關會議。(湯森路透)

 

中國政府會同意這次制裁可能只為了躲美國的貿易制裁。《美國有線電視新聞網》(CNN)報導,美國總統川普(Donald Trump)日前才簽署了一項新法案來獲得對中國企業施加貿易制裁的權力,當時許多專家認為川普很快就會付諸行動。

 

中國同意制裁之後,可望為自己爭取一點時間。「川普的部分執政團隊將會提出說中國和俄國需要時間來實施決議,」美國智庫保衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)的成員羅傑洛(Anthony Ruggiero)表示:「這在每次實施之後都會發生」。

 

 

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