由「國際調查記者聯盟」（ICIJ）等國際媒體踢爆的「天堂文件」（Paradise Papers）揭露了離岸金流的龐大架構，震驚全球之餘，也促使歐盟想要加快腳步打擊避稅，包括列出一份避稅天堂的黑名單。

「天堂文件」大部分來自總部設於百慕達的毅柏（Appleby）離岸法律事務所，由ICIJ領導96個媒體同業合作調查，包括首先取得資料的德國《南德日報》（Süddeutsche Zeitung）。根據《路透》（Reuters）報導，毅柏至今未有任何回應。

歐盟官員表示，歐盟財長月度會議的議程中將加入這項討論。歐盟國家過去幾個月間，已在討論在年底前列出一份避稅天堂黑名單的可能性。而最新一波的披露促使了歐盟加快討論，雖然預計無法在7日便達成共識。

在「巴拿馬文件」（Panama Papers）揭露後，歐盟已針對幾項打擊避稅的措施進行討論。包括列出一份全歐盟共通的避稅天堂名單，減少歐盟境內獲利被轉往免稅或低稅國家的行為。

目前歐盟各成員國都有一份稅務合作程度較差地區的清單。歐盟國家之間對於避稅天堂的定義有很大差距，有些國家甚至沒有列出這樣的名單。

意見不一致　歐盟黑名單難產

歐盟主管經濟事務執委莫斯柯維奇（Pierre Moscovici）向記者表示，「現在是歐盟發布避稅天堂黑名單的時候了。」除了發布一份「可信的」名單外，也應在嚴重違規行為發生時給予適當的制裁。

莫斯科維奇補充表示，歐盟黑名單應該比目前「經濟合作與發展組織」（OECD）的名單更廣。OECD目前稅務透明不合作名單內僅包含千里達及托巴哥這個國家。

歐盟去年已列出81個較可能助力避稅的國家和地區。倘若狀況持續，這些國家將有可能被列入黑名單。

有些國家對列出黑名單之事抱持質疑態度，且自身也受到稅制不公的審視。例如盧森堡，馬爾他和愛爾蘭等小國，以較低的企業稅吸引了國際大公司進駐。

據歐盟官員透露，為了獲得共識，歐盟避稅天堂名單很可能首先只納入歐盟以外的國家。另外，根據去年歐盟財長達成的初步協議，不徵收公司稅的國家也不會被自動視為避稅天堂。