延宕多時的政府組織改造法案，預計下周四（19日）將送行政院會通過。行政院人事總處人事長施能傑11日邀集跨部會代表開會，敲定大致組改架構，會中僅農委會再次提主張，希望林業試驗所完整留在農業部，不要「分家」切割部分業務至環境資源部。

不過據了解，當晚農委會主委林聰賢、環保署長李應元通電話「熱線」溝通後，傾向林試所按原規劃「分家」，把不同業務劃歸到環資部、農業部，林試所成了蔡政府組改「最後拼圖」。此案尚待人事總處最後確認。

拿出2年前協商結論　農委會盼留林試所

知情內閣官員指出，行政部門規劃，現行農委會林務局、林試所業務，只保留與林產業、林下經濟、城鄉綠美化有關業務在農業部內，其他則劃分給環資部。但11日會議中，農委會副主委陳吉仲出示2016年2月1日立法院朝野黨團簽字的協商結論，希望爭取按照當時規劃，把林試所「留在農業部」，成為關鍵轉折。

據了解，施能傑在會中並未做出裁示，而是請林聰賢、李應元兩位機關首長再另外協調，儘快定案。林、李兩人當晚就通電話交換意見，傾向林試所按原規劃「分家」。

知情官員表示，林試所內與保育有關的業務，例如福山植物園「哈盆自然保留區」、墾丁「高位珊瑚礁自然保留區」保育，以及集水區治理、源頭試驗等相關業務，按照規劃要劃分到環資部。但當天會議中，農委會希望爭取按照立法院當初的朝野協商結論，留在農業部。

送出「五部一會」組改　新戰場在立法院

官員指出，11日會議中已確立大致組改方向，其中最受關注的經濟部水利署權責劃分，將依照行政部門最新規劃，與「水資源保育」有關業務，整併到環資部；與經濟開發較有關的「河川治理」業務，則留在經濟及能源部內。當天只有討論到，水利署業務切分到經濟及能源部、環資部後，兩邊的機關名稱要有區隔，「不要讓民眾混淆不清，不然未來可能挨罵」。

事實上，馬政府2010年即確立新思維的《行政院組織法》，37個中央二級機關要整併為29個，按照規劃，環保署升格的環資部因納入多個部會原三級機關，儼然取代內政部成為「天下第一部」。

不過，多年來各界對於經濟部水利署、農委會林務局及林試所等業務，是否併入環資部意見分歧，紛紛「動員」遊說中央政府及朝野立委，連帶讓相關組改法案全卡關至今。

行政院長賴清德上任後，開始整合各方意見，這次終於拍板要將未完成組改「五部一會」一次到位，包括環資部、內政部、交通及建設部、經濟及能源部、農業部、陸委會的相關組改法案，都將在19日行政院會通過後，送立法院審議。不過也有官員預告，「真正的戰場在立法院，屆時勢必又有一番角力」。

綠委提修法　教育部、科技部也應組改

除把馬政府時期留下的組改方案「調整後」送出行政院外，民進黨內部近期也有越來越多建議聲浪，呼籲「民進黨政府應該提出自己的組改主張」。

民進黨立委蘇巧慧和鍾佳濱在3月底各自提出《行政院組織法》第3條條文修正草案，兩人都建議應重新劃分教育部、科技部的權責，把高等教育相關業務挪到科技部，一方面避免業務、預算高度重疊，另外也是整合高等教育學術研究能量，把戰力發揮到最大。

不同的是，蘇巧慧所提修正草案，把教育部、科技部改制為「國民教育部、高等教育及科技部」。鍾佳濱則主張，把高等教育中的「研究型大學」列入科技部掌管，改制為「科技及學術部」。

蘇巧慧接受《上報》訪問時說，科技部掌管科技預算、高教研究經費分配，和教育部高教司業務有重疊之處，如果因部會橫向聯繫不暢通而有扞格，「就非常可惜」。因此她建議，應重新思考組織架構，讓高教發展、人才培育、資源配置更到位。她並強調，這樣的組織架構並非獨創，而是世界趨勢，例如法國就分別設立「國民教育部」及「高等教育、研究與創新部」。

蘇巧慧透露，她對組改方向「沒有堅持」，她甚至考慮再提另一個組改修法草案，參考「日本經驗」整合教育部、科技部、文化部相關業務，統合成一個大部會，在同一「屋頂」之下，思考如何更有效率推動國民教育、高等教育、藝術教育等業務。