川普缺席APEC、東亞、東協高峰會 亞太各國相互依賴、強化與中國關係

國際中心 2018年11月18日 07:00:00

左四為中國國務院總理李克強、左五為俄羅斯總統普京、右四為新加坡總理李顯龍、右二為美國副總統彭斯,15日齊聚在新加坡舉行的東協高峰會。(湯森路透)

(本文為《湯森路透》獨家授權《上報》,請勿任意轉載 、抄襲)

 

美國總統川普(Donald Trump)未出席11月中旬在新加坡舉行的東亞、東協高峰會,然而與會的各國領導人仍可明顯感覺到其影響力。

 

一位總理警告,美國與中國間的貿易戰可能引發「骨牌效應」,使他國跟進保護主義。另一位領袖則擔憂,國際秩序或將分裂成相互對抗的集團。

 

川普缺席 亞洲各國擬加強與中多邊關係

 

新加坡東亞研究所(ISEAS Yusof Ishak Institute)資深研究員庫克(Malcolm Cook)表示,最重要、被談論最多的領導人美國總統川普,卻是唯一沒有出現的重要領導人。

 

在川普缺席的情況下,亞洲各國積極推動在貿易和投資方面建立多邊關係,包括加強與中國的關係。

 

中國與會代表、國務院總理李克強敦促各國如此行動。李克強表示:「當前世界仍在持續經濟復甦,但不穩定、不確定因素明顯增多,出現一些令人擔憂的風險和挑戰,突顯保護主義、單邊主義,經濟全球化遭遇波折,以規則為基礎的國際秩序和多邊貿易體制受到衝擊。我們要堅定不移推進經濟全球化,堅決維護多邊主義和自由貿易,推動區域經濟一體化,致力於建設開放型世界經濟。」

 

川普無意識的促成亞洲團結

 

川普這次沒來亞洲,幾天前他前往法國出席第一次世界大戰的紀念活動,在該活動上川普似乎被北約盟友孤立。

 

新加坡國際事務研究所所長戴尚志(Simon SC Tay)表示,川普無意識地促成亞洲國家的團結。戴尚志說:「這並不一定是有意,但因為川普並不是始終如一、讓人放心的存在,而且川普政策傾向打破亞洲所依賴的秩序。亞洲各國探求,在不太仰賴美國的情況下,還能做些什麼。」

 

白宮則尚未回應《路透》評論請求。

 

左為美國副總統彭斯、右為中國國務院總理李克強15日參與在新加坡舉行的東亞峰會。(湯森路透)

 

除了新加坡東協峰會,川普也未出席12日至18日在巴布紐新幾內亞舉行的亞太經合會(APEC)。中國國家主席習近平16日在亞太經合會向太平洋島國領導人展示「一帶一路」,其中料將與數簽署合作協議。

 

西方國家對「一帶一路」倡議有所存疑,認為中國倡議原因為擴大影響力。2017年川普普參與了東協峰會和亞太經合會,2018年卻缺席,令外界懷疑美國制衡中國策略的投入程度。

 

代表川普赴新加坡與會的美國副總統彭斯(Mike Pence)在會中表示,美國對印太區域的承諾「堅定不移」。

 

中國、南海、北韓等議題 美:印太區域不容入侵

 

美國部分最迫切外交挑戰來自亞洲,包括與中國的戰略競爭、說服北韓去核化。美國盛讚自己的印太區域的戰略,其目的在於促進區域合作,尤其是與印度、澳洲和日本的合作,以對抗中國的影響力。美國海軍在存有爭議的南海巡航,以挑戰美國認為的中國過度領土主張。

 

彭斯15日表示,「印太區域不容帝國、威權主義及侵略」,他沒有點名中國。此前他在10月發表演講,強調美國將對中國採取更加強硬立場。美國國務院發言人表示:「我們歡迎中國為地區發展做出貢獻,只要遵守該地區人民要求的最高標準」

 

在彭斯在新加坡演講前,美國海軍宣布兩艘航母在菲律賓海進行軍演,該地區也能夠打擊到北韓。

 

美中角力場 東南亞國將選邊站

 

彭斯在新加坡對記者表示,藉由對印太區域自由及開放的願景,美國總統川普已與全球領袖建立聯繫,而彭斯也藉此與全球領袖進行對話。然而,分析師表示,亞洲國家正在等待美國發表印太區域演講後的實際行動;而川普缺席峰會,則只會讓東南亞國家更加擔憂美國不再為他們撐腰。

 

新加坡總理李顯龍15日表示,對東協國家來說無須在強權之間選邊站是「非常令人嚮往」,但有朝一日或將「不得不在二者中擇其一」。

 

美國在貿易、智慧財產權及南海問題上對中國採取強勢的做法,或將令部份東南亞國家印象深刻,但其他國家則明確表示中國崛起早已勢不可免。15日被問及美國海軍演習一事時,菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)表示「何必製造會激起中國反應的摩擦?」

 

但新加坡東亞研究所資深研究員庫克表示,東南亞國家不願公開批評中國的行徑,已促使美國改變在亞洲的姿態。庫克稱:「此改變肯定不全是因為川普,東南亞國家的選擇最終也有部份責任。」

 

(編譯:張濤/李春喜/張若琪/龔芳;審校:杜明霞/王麗鑫/孫茉莉/許娜)

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