美國民主黨掌控的眾議院 將支持川普對中國續打貿易戰

國際中心 2018年11月10日 19:18:00
8日中國山東省青島港的大量貨櫃。(湯森路透)

8日中國山東省青島港的大量貨櫃。(湯森路透)

(本文為《湯森路透》獨家授權《上報》,請勿任意轉載 、抄襲)

 

美中貿易專家和美國國會議員表示,美國民主黨占多數的眾議院可能支持、甚至慫恿美國總統川普(Donald Trump)與中國打貿易戰,但對川普與美國盟友的貿易磋商,眾議院可能將進行更加嚴格的審查。

 

川普已對價值2500億美元中國輸美商品加徵關稅,藉此施壓中國政府,停止竊取智慧財產權和強制技術轉讓,提升美國企業准入中國市場,並減少其對高科技產業的補貼計劃。

 

一向受到工會組織支持的民主黨,基本上支持這些舉措,尤其期待這些舉措在幫助美國工人方面取得成效。

 

彼得森國際經濟研究所(Institute for International Economics)的資深研究員和貿易專家赫保爾(Gary Hufbauer)說:「我認為川普有繼續採取其激進方式的自主權。在對中國的立場方面,藍色浪潮(指民主黨)即便不比川普更加強硬,至少也是一樣強硬」。

 

美中貿易戰受創州 期中選戰仍挺川普

 

中國以大量減少採購美國大豆作為報復,並對農產品徵收關稅,部分專家原認為此可能衝擊到美國農業州共和黨的國會期中選舉。因美中貿易戰前,中國是美國大豆的最大買主。

 

但在大多數的期中選戰中,關稅僅是較小的議題,甚至是美國北達科他州、印第安納州和密蘇里州等受創最嚴重的州也是如此。這些州的選民把票投給共和黨參議員,茁壯川普在參議院的勢力。

 

美國戰略暨國際研究中心(Center for Strategic and International Studies, CSIS)的中國研究主甘思德(Scott Kennedy)表示,中國政府在經濟、南海軍事活動及中國科技企業安全議題的介入愈來愈深,華府兩黨對此也益發擔憂。

 

甘思德表示,川普總統對中國採取強硬路線,並未付出政治代價,我仍預期對中國方面的短期政治與長期戰略一致。

 

民主黨支持對美更公平貿易 即使反對也無法管

 

美國眾議院民主黨領袖裴洛西(Nancy Pelosi)支持川普最初對中國的關稅舉措,有助於美國產品有更公平貿易的環境。裴洛西7日力爭重返眾議院議長寶座。

 

美國眾議院民主黨領袖裴洛西在6日期中選舉之夜在美國華盛頓。(美聯社)

 

裴洛西3月曾表示:「對於中國明目張膽的不公平貿易政策,美國必須採取強有力、明智且具有戰略性的行動」。

 

部分民主黨人對川普對中國商品和鋼鋁的關稅措施或感到不滿,擔心此將增加企業成本並提高價格。但他們也面臨一個現實問題,即為鮮有立法手段可加以阻止,因這些措施皆通過行政命令即施行,不必經國會批准。

 

中國不預期新眾議院會改變貿易戰

 

川普在過去一周已暗示,可以與中國國家主席習近平達成協議。川普和習近平將在11月底的G20峰會會晤。

 

若事情進展不順,川普則威脅要對剩下價值約2670億美元從中國進口的商品加徵關稅。目前,美國對2000億美元中國商品徵收10%關稅,從2019年1月1日開始將提高至25%。

 

美國企業研究所(AEI)的中國問題研究學者史劍道(Derek Scissors)表示:「眾議院的民主黨是國會中最具保護主義傾向的團體」,如果川普達成的協議未能大幅改變中國的做法,「他們就會嚴厲抨擊他」。

 

美國眾議院籌款委員會(House Ways and Means Committee)的一名民主黨助理對路透表示,料將為該委員會新任主席的民主黨眾議員尼爾(Richard Neal)將中國視為兩黨與歷任政府都力爭解決的「一大挑戰」。

 

中國似乎並不期待美國期中選舉結果會暫緩川普政府攻勢。中國官媒《環球時報》7日社論表示,共和黨失去眾議院控制權幾乎不會對川普的對中政策產生直接影響。

 

《環球時報》表示:「中國人無需對美國政壇的變化抱什麼幻想...中國做好自己的事情,這比什麼都牢靠。」

 

3月5日美國、加拿大、墨西哥進行第七輪北美自由貿易協定談判的聯合記者會講台。(湯森路透)

 

對盟國態度將不同 新NAFTA、歐英日貿易待議

 

然而,問題涉及至與盟國之間的貿易談判,兩黨意見較為分歧,民主黨可能會使新修訂的北美自由貿易協定(NAFTA)更難獲得國會批准。

 

民主黨眾議員帕斯雷爾(Bill Pascrell)承諾將請川普的最高貿易官員至國會聽證,不僅要他們解釋對中國的策略,也要求他們說明未來與歐盟、日本和英國的貿易磋商。帕斯雷爾預計將成為眾議院籌款委員會的貿易附屬委員會主席。

 

帕斯雷爾說:「毫不遲疑,我會與這個政府的成員定期舉行會議和公聽會以保證透明性,並維護國會在製定貿易政策方面的憲制角色」。

 

近期新修訂北美自由貿易協定(NAFTA)料將在2019年初遞交國會審批。帕斯雷爾稱,民主黨眾議員尼爾將堅持確保修訂協議能夠充分落實勞工和環保新標準。勞工和環保組織曾批評這些條款力度不夠。

 

分析師和遊說人士稱,如果民主黨堅持不肯妥協,則可能迫使重新談判。民主黨在2007年曾迫使對美韓自由貿易協定最初版本進行類似的重新磋商,使此協定花近三年時間才完成。

 

美國貿易代表署代表萊特海澤(Robert Lighthizer)辦公室發言人戴維斯(Emily Davis)表示,考慮到美國工人和企業將獲得的好處,該部門對國會將批准當前協定「非常有信心」。

 

戴維斯表示:「從一開始,萊特希澤就和參眾兩院的兩黨議員就該協議重新談判問題進行密切合作」。

 

 

(編譯:汪紅英、戴素萍、侯雪蘋、陳宗琦、李婷儀、許娜;審校:李爽、張若琪、徐文焰、鄭茵、王穎)

 






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