國際經緯:韓柯訪美前都應該認真補課

韋行之 2019年02月25日 07:00:00

柯、韓兩人都是台灣政壇的當紅炸子雞,無論是否真有意願更上一層樓,都必須碰觸到美中台三角關係這個最敏感的領域。(資料照片合成)

現階段台灣人氣最高的政治明星非北、高兩市市長柯文哲與韓國瑜莫屬。後者的民意支持度更甚前者,剛贏得市長選舉也才剛就任兩個月的柯、韓兩人,近期也都被媒體炒作成將投入2020台灣總統大選。

 

政治的真理之一:贏得選舉是一回事,治理城市或國家是另一回事。這兩位政治明星的快速崛起,除了個人獨特風格,也與台灣社會對於民進黨、國民黨兩大政黨感到厭倦息息相關。有趣的是,明明柯、韓兩人只是市長,柯文哲驚險連任,韓國瑜更是才剛就任,民意與傳媒的鼓譟,就讓他們必須回應國家層級的議題。

 

尤其在複雜敏感的兩岸關係上,柯、韓兩人都沒有在中央政府的高度獲得足夠的情資,也欠缺與北京和國際交手的經驗,就紛紛表達自己的想法。柯文哲形容兩岸關係是「兩岸一家親,床頭吵、床尾和」,還用「台灣是強盜,美國是銀行,而中國是警察」來比喻美中台關係。韓國瑜更用「你儂我儂」來論述台灣與中國的關聯。如此淺碟、片面的視野,具有帶動民意跟隨的風險。即使他們未來能達成各自政治目標,再來改變說法,它對台灣造成的傷害,恐怕很難挽救。

 

但也因為柯、韓兩人都是台灣政壇的當紅炸子雞,無論是否真有意願更上一層樓,都必須碰觸到美中台三角關係這個最敏感的領域。柯文哲已規劃三月訪問美國,並於華府與智庫、官方人士會晤。如果時勢發展成為他是國民黨唯一總統候選人選,韓國瑜的訪美之行也可預期。但這兩位缺乏國際外交與兩岸經驗的政治明星,在踏進華府接受「面試」之前,應該先嚴肅地了解一項課題:現在的美國是如何看待中國?

 

美中貿易戰的走向

 

首先,柯、韓兩人必須學習的第一堂課是:「中國是美國的敵人與對手」這個命題,已成為美國朝野、智庫、企業界的共識。多數美國人不會用親人或朋友來描繪與中國的關係,更遑論「你儂我儂」如此不符合現實的想像。民主黨人或許對川普存有不滿,但談到美中貿易、中國人權和中國在南海的軍事擴張都異口同聲。部分智庫專家對於川普對抗北京的策略不見得苟同,但也慢慢認同過去幾十年來,美國對中國採取的所謂「交往政策」(engagement policy)並未達成目標。不僅中國愈來愈不遵守國際規範,市場開放後的中國也沒有朝向民主開放的方向前進。

 

相反地,習近平為了鞏固權力,還修憲取消任期制,而北京在南海的軍事擴張與挑戰航行自由的行徑,加上藉由「一帶一路」拓展國際影響力、透過「2025中國製造」建構未來全球科技領導地位等種種作為,皆已構成對美國的政治、安全、經濟與科技威脅。美國副總統彭斯去年10月在華府智庫「哈德遜研究所」(The Hudson Institute)的演說,以及川普上個月在美國國會發表的「國情咨文」,都明確指出上述政策方向。

 

當柯、韓兩人訪問華府之際,美中貿易戰可能出現二度休兵延長期,也可能情況更加惡化激烈,讓川普直接提高價值2000億美元的中國輸美產品關稅。川普要的不是習近平增加對美農產品或工業器的採購如此簡單而已,他要的是北京在智慧財產權、強迫外資技術移轉、不堂補貼國營企業、網路竊盜等「結構性改革」議題,做出明確且具體的承諾與行動。

 

因此第二堂課是:美中貿易角力只是表面,華府與北京正在進行的,是遏止中國成為美國未來全球科技領導霸權的競賽。有愈來愈多美國人自我承認,是美國養大了中國這個「惡霸」,結果這個惡霸反過來想將美國吃乾抹淨,因此美國必須在中國羽翼未豐前,先行出手制止。如此簡單的道理,柯、韓兩人自認絕頂聰明,應該不難理解。

 

除了川普政府與智庫,建議柯、韓兩人也拜訪美國國會,看看美國立法部門如何調查中國的威脅,以及採取何種立法手段來防範。例如,根據美國參議院「小型企業發展委員會」主席魯比歐(Marco Rubio)剛剛發表的報告,過去一年,中國在人工智慧(AI)科技的投資成長67%,更申請遠多於美國公司的專利。北京投入在量子計算的成本更較美國多出30倍。在全球無人機製造商中,中國公司就占了第一和第三名,其他如臉部和語音辯識技術也不遑多讓。

 

如果中國在上述科技領域只是美國的競爭者也就算了,關鍵在這些技術多係竊取自美國企業,以及藉由強制美國企業技術移轉後,中國自行仿傚而成。根據這項報告,單單2017年中國自美國竊取的科技進而轉化成商機的金額就介於兩千至六千億美金之多!

 

千萬不要貽笑國際

 

由此觀之,資訊戰和網路戰是柯、韓兩人訪問華府必須的第三門課。近來川普政府極力拉攏加拿大、澳洲、紐西蘭、德國、英國,共同抵制中國通訊大廠華為,就是要阻斷北京利用5G技術滲透各國,進而掌控未來科技遊戲規則的野心。

 

最後一門課就是中國的民主與人權倒退。中國對香港「一國兩制」承諾跳票、監控、打壓新疆維吾爾族、持續對台灣進行外交與軍事的施壓等作為,早已引發美國與其他國家的不滿。川普上任後,國會與行政部門接連通過友台的「台灣旅行法」與「國防授權法」,川普政府公開視台灣為「印太戰略」重要的夥伴,今年又適逢「台灣關係法」制訂40周年,各項彰顯台美關係升級的活動緊鑼密鼓進行之中。這是凸顯台美在民主價值同盟上最好的時機點。

 

如果柯、韓這兩位台灣政治明星訪問美國,無法洞悉上述美國看待中國崛起的氛圍,仍然大言不慚、自我感覺良好地宣揚其「兩岸一家親」和兩岸「你儂我儂論」,恐怕才真的會貽笑國際。

 

 

 

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