【雙子星卡關】柯市府轟投審會查中資龜速 有部會霧煞煞:要釐清啥

陳燕珩 2019年03月30日 19:40:00

台北雙子星開發案由南海發展團隊取得最優先申請人資格,但因釐清中資卡關,柯文哲為此三度炮轟投審會。(攝影:張哲偉)

眾所矚目的台北雙子星聯開案原訂3月簽約,卻因最優申請人香港南海團隊深陷中資疑雲,至今卡在經濟部投審會待審,進度延宕。據悉,投審會2月底發函10個相關部會蒐集意見,要求10天內回函,但時隔1個月,仍有4單位未回覆,甚至有部會私下坦言,發函內容不明確,「我們也不知道要釐清什麼」;引來北市府官員不滿質疑,早已遠遠超過回文時限,投審會不催促、也不積極與部會溝通,「是要以拖待變?」

 

總投資金額超過600億元的雙子星案,去年12月底由港商于品海領軍的南海控股及馬來西亞馬頓公司取得最優申請人資格,依規定須成立新專案公司,該團隊1月底在投審會掛件,原預計3月底通過審查後與北市捷運局簽約,但因南海遭疑有中資背景,全案陷入膠著。投審會日前直言,該案審查「無具體時間表」,換言之,4月底排審也不保證趕得上,簽約遙遙無期

 

 

柯文哲暴怒3次 派員關切無功而返

 

台北市長柯文哲日前三度開炮,怒轟投審會是「千百會」,公文會來會去沒結果,「中資是就是、不是就不是」,問題是沒人敢做決定。眼看簽約時程持續延宕,據悉,柯文哲本周責成副市長彭振聲、捷運局長張澤雄等人拜會投審會,詢問卡關原因,但對方僅稱「部會尚未全數回覆意見」,讓一行人無功而返。

 

柯文哲本周指派副市長彭振聲、捷運局長張澤雄等人到投審會洽詢卡關原因,卻僅獲得「部會尚未全數回覆意見」回應。(取自台北CITY ONE臉書)

 

事實上,柯文哲的不滿有因可循,據《上報》掌握,投審會2月22日一口氣發函給國安局、陸委會、央行外匯局、北市府、經濟部工業局、內政部、文化部、國發會及外交部,之後再補發給金管會,要求10個單位針對南海投資雙子星成立專案公司一案,「10日內」回覆審查相關意見。

 

公文內容概要說明雙子星案投資案背景,檢附南海、馬頓公司資金及股權結構等資料,要求回覆三大重點,包括該投資人申請來台投資是否適用「外國人投資條例」?若適用,開放其投資雙子星案,是否會對國家安全、公共秩序、善良風俗或國民健康有不利影響?最後請各單位提出其他審核意見或建議。

 

 

無時間表 匯整10部會意見有得等

 

緊接著,投審會再於2月26日、3月6日發函,分別附上民間團體陳情函及投資人補充相關資料,請各單位併入原案審查。 然而,事隔1個多月,仍有包括陸委會、金管會、外交部及文化部等4單位尚未回文,至今仍停留在「蒐集意見」階段,引發外界質疑進度緩慢。

 

陸委會上周在立院答詢說,很慎重處理該案,會盡快回覆,但未提出具體時程;文化部則表示,2月底收到來函,惟目前投審會提供的資料尚不齊全,將回覆請投審會補充相關資料,再協助釐清本案。換言之,短期內恐難收齊各單位意見

 

投審會近2月發函請各單位併入原案審查,但1個多月過去,陸委會、金管會、外交部及文化部等4單位均未回文。(資料照片/蘇郁晴攝)

 

 


北市府怨效率差 投審會:需要時間釐清

 

另有部會私下坦言,投審會發函內容籠統,未針對各單位權管範圍明確指出需要哪方面的意見,因此收到公文後,一時之間不清楚與業務範圍有何關聯,「花了很長時間釐清投審會究竟要我們釐清什麼。」導致回文時間延後。

 

至於北市府則在收到補充資料後2天回文,表明捷運局先前審查資格標時,就已確認南海與馬頓公司中資持股未超過規定的30%,也未發現中資對該公司有實質控制能力,且雙子星大樓未來開發產權中,北市府與台鐵局、鐵道局共占7成產權面積,後續營運則由市府與投資人簽訂營運契約,不會有對國家安全、公共秩序等不利的情事。

 

對於其他部會「已讀未回」,北市府官員不滿指出,現已遠遠超過公文所押的10天回覆期限,各部會不回文,投審會也不催促,難道就一直拖下去?他直言,若是因股權結構資料查核複雜也就罷了,現在問題出在,竟有單位連要查什麼都「霧煞煞」,1個月過去了,投審會也未掌握狀況,行政效率如此低落,哪個外資敢來台灣投資?

 

投審會發言人楊淑玲接受《上報》訪問表示,雙子星案較複雜,需要一些時間釐清,公文雖有押時限,但時限對機關沒有拘束力,投審會有請各單位盡快回覆。她也直言,即使收齊意見,也不代表能馬上排審,須檢視各單位意見決定是否請投資人再補充說明

 

投審會發言人楊淑玲表示,雙子星案較複雜,需要一些時間釐清,有催請各單位盡速回覆。(資料照片/張文玠攝)

 

以現階段審查進度來看,北市府想在4月順利與投資人簽約,可謂關卡重重。日前立法院經濟委員會提案通過,要求投審會排審雙子星案前須先到委員會進行專案報告,投審會也表明會尊重立院,待收齊各部會意見,再配合安排報告時間,如此一來,排審時程勢必再延後。

 

不僅如此,民進黨立委蘇治芬上周更在委員會拋出新議題,指雙子星案投資開發項目包含電影院,依影視出版相關產業投資辦法規定,中資「1股都不能」,文化部須出具無中資證明書,並非只要中資持股低於30%就能放行;對此,投審會表示,後續會一併送到審查會討論。

 

 

 

「蓋大樓與經營影城無關」 北市府嘆混淆視聽

 

不過,此一說法遭北市府官員嚴正駁斥,雙子星聯開案投資的是不動產租賃業,而非投資文化相關產業,開發申請人主要是興建兩棟商業大樓,興建後由地主與開發申請人各自分回房產,以C1、D1兩棟大樓來看,政府部門分回比例占7成,將是最大的產權所有人。

 

他進一步說,雙子星案的開發申請人是「房東」角色,不一定是未來實際經營者,何況雙子星是否有電影院進駐仍是未知,即使有此規畫,也可招商找尋符合規範的經營者營運,換言之,「南海能否在雙子星經營電影院,與他能否興建這兩座大樓,一點關係都沒有,這無疑在混淆視聽。」

 

 

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