有世紀標案之稱的「台北雙子星案」，被視為台北市長柯文哲任內重要政績，去年底由香港南海控股得標，後續卻捲入中資風波，審查持續卡關。其中，引起爭議的是，南海去年投資陽信銀行，曾被投審會認定無中資疑慮，如今審查雙子星案，卻遲遲認定不出結果；甚至2月底聲稱南海非中資的金管會，至今尚未回覆審查意見，讓立委也質疑，各部會根本在拖延、互踢皮球。

雙子星案歷經12年、流標5次，終於在去年底由香港南海控股及馬來西亞馬頓公司得標，團隊依法須成立新專案公司，並通過投審會審查，原預計3月底與北市捷運局簽約。但因南海團隊被疑有中資背景，為釐清爭議，投審會2月底發函給10個相關單位詢問意見，至今仍有4個部會尚未回文，審查遙遙無期。

南海控股是否中資？　投審會審查一拖再拖

現行法規的中資定義，包含中資持股達30％以上，或對公司具有實質控制力。知情官員舉例，假設有中資持股僅占25％，但已是公司最大股東，就可能被認定有實質控制力。不過，以南海股權結構來看，擔任集團主席的港商于品海握有6成股權，于與家人合計持股甚至超過7成，資料都很清楚。

他進一步說，去年北市府初審時，實地徵信追查到下層資金來源，均未發現中資，經濟部中辦也認定無疑慮，才讓南海通過資格標，如今再送投審會審查，應不至於查那麼久。

針對日前外界質疑中國國企中央匯金持有南海控股10％股權，立委黃國昌曾在去年12月底要求說明，當時投審會回文指出，該部分屬於股東將股票質押給中央匯金，清償借款後即塗銷，實質上股權並未轉移給中央匯金，不牽涉股權結構變動，未顯示南海控股有中資疑慮。

不過，黃國昌上周在立法院經濟委員會質詢時，投審會卻改稱，針對中資實質控制力的部分，「還要再調查」。此話引來黃國昌質疑，明明已白字黑字回應過，中資是就是、不是就不是，為何不給個答案，立場一直變來變去。

更耐人尋味的是，南海控股在得標雙子星案前，分別在2017年、2018年投資與綠營關係深厚的陽信銀行，均順利通過投審會認定，並無中資疑慮。黃國昌2月27日在立院財委會中再度詢問，當時金管會主委顧立雄也向媒體表示，南海控股不符中資定義；然而針對南海投資雙子星案，卻遲遲無法認定，金管會至今尚未回文給投審會，引來質疑聲浪。

雙子星案審查卡關　北市府：每拖1個月就損失1億

投審會發言人楊淑玲接受《上報》訪問時說，去年底曾認定南海無中資疑慮，但公司股權結構會不斷變動，因此新案進來會再審查一次，目前仍在等待各單位資料收齊，已不斷爭取時效處理雙子星案。

北市府官員則表示，以投審會公布的審查時程，以往再複雜的案子，最多需要39天，但雙子星案從1月底掛件以來，至今已拖到66天，連何時排審都沒個影子，只能不斷呼籲投審會加速作業。

他無奈說，現在雙子星不只有中資爭議，甚至被說成有國安疑慮，恐因中資入侵而門戶洞開。但令人不解的是，這是兩座商業大樓，依照開發申請人與地主權益分配，未來北市府、台鐵局及鐵道局可分回7成產權，底下十層樓都屬政府部門所有，捷運車站則由桃捷公司經營，「何來的門戶洞開？」

依照北市府原先規劃，原定3月與投資人簽約，明年取得建照開工，2025年可完工營運，如今簽約期程延宕，以完工後市府每月可收租1億元計算，每拖延1個月，市府將損失1億元，這還不包括交通部台鐵局、鐵道局及其他私地主的損失。

雙子星案總資金逾600億　堪稱柯市府招商大補丸

另外，值得關注的是，雙子星開發案能否順利進行，攸關柯文哲的政績支票能否兌現。柯上任之初，因嚴打「五大案」被貼上反商標籤，導致首任前兩年招商成績掛零，屢遭外界抨擊。

為扭轉招商不力形象，柯市府第3年開始急起直追，分別在前年與去年以299億和591億成績，搶下全台招商第一。去年九合一選舉前，柯就曾多度預告，今年雙子星案總投資金額超過600億元，3月簽約後，台北市將創下史無前例的三連霸紀錄，未料現卻卡關，審查「看不見時間表」。

近柯人士透露，柯的想法非常簡單，中資有或沒有盡快認定，若南海確定不符資格，就砍掉重練，市府又不是不能跟次優申請人簽約，重點是投審會要做決定，案子才能往下走，現在懸而不決擺明在拖延；甚至還有官員私下諷刺說，「選舉到了，每個案子都變得特別慎重，等著看會不會拖到2020。」