攸關電子煙、加熱菸等新興菸品納管的新版《菸害防制法》修法，至今只聞樓梯響，修法時程一再拖延，遲遲未能送出行政院，確定立院本會期闖關無望。據了解，民進黨政府雖採取「全面禁止電子煙、有條件開放加熱菸」的政策立場，但不僅有多位綠委擔憂政治效應而不願買帳，藍營方面也因不滿蔡政府執意開放美國萊豬牛進口，揚言將阻擋加熱菸作為下一波朝野攻防的重要政治戰場之一，預料下會期《菸防法》送至立院後，朝野恐仍有一番激戰，法案能否順利闖關已埋下極大不確定變數。

相較於民進黨立委關注開放納管加熱菸議題，國民黨內部仍尚未進行過討論或達成共識，僅有個別藍委關切此議題，例如藍委呂玉玲版本除了有條件開放加熱菸外，更進一步主張有條件開放電子煙，明定「中央主管機關得公告 指定菸品（即加熱菸）或類菸品（如電子煙），於製造 或輸入前，應由業者向中央 主管機關申請健康風險評估 通過後，始得為之。」

不過，有藍營人士抨擊，蔡政府不顧民意反對，強渡關山硬是要開放美國萊豬牛進口，若未來再進一步開放對人體健康有明顯危害的加熱菸，等於是送給國民黨一個大禮物，增添政治攻防「柴火」。畢竟，一方面菸品議題本來社會氛圍就較為反對，不屬於公共利益的議題；另一方面，此次政院版修法擴及範圍及幅度相當大，預料屆時朝野立委勢必都會對其關心的不同菸品管制問題，提出許多法案版本，加上立院有抽菸的委員們仍屬於少數族群，且並非每個立委都有使用新興菸品的經驗，即便下會期政院將《菸防法》草案送至立院審議，朝野勢必仍有一番激烈攻防，「沒有那麼容易過關！」

修《學校衛生法》禁新興菸　柯建銘力阻林奕華

值得一提的是，事實上，立院朝野黨團於本周一（21日）協商《學生衛生法》修法條文時，針對校園禁止電子煙、加熱菸等新興菸品，國、民兩大黨鞭就已有一番激烈爭辯，從其預先「過招」的過程，已可看出朝野兩黨對於新興菸品管制政策的態度及端倪為何。

回到21日朝野黨團協商《學生衛生法》部分條文修正案的現場，對於國民黨團書記長林奕華、藍委洪孟楷等人要求校園禁止電子煙，民進黨團總召柯建銘強調，電子煙是屬於《菸害防制法》的管制範圍，目前全國本來就禁電子煙，怎麼可能在校園會開放？

但林奕華仍不滿指出，現在母法（指菸害防制法）還沒有訂出，質疑中央實際上就是要開放？柯建銘則回稱，《菸害防制法》修正草案已經送進來了（實際上政院版尚未送出交立院審議），「不要亂講，電子煙絕對不可能開放，你放心！」

對此，林奕華不放棄繼續主張：「中央要開放加熱菸嘛！所以我們要把各種新式的菸品增訂進去。」柯建銘則駁斥：「不可能，那是不一樣的東西（指電子煙與加熱菸），你不要搞錯。」民進黨團幹事長鄭運鵬也立即補充，只要是「菸品」就沒有開放的問題。

「總召，我們自己抽菸沒有關係，但是我們的子孫不要抽菸啦！」洪孟楷見狀「補刀」回酸抽菸多年的柯建銘。柯則回稱：「含尼古丁的電子煙一定禁止，就是這樣子。」

綠批立法邏輯錯　藍嫌修法慢「校園先把關」

接著，鄭運鵬再度發言表示，除非它們不是《菸害防制法》裡面的菸品，不然本來就不會進校園，但是因為現在還沒有法律上的定義，「所以你們定在這邊是很奇怪的事情」。柯建銘也批評藍委主張：「這就是立法邏輯的錯亂，只是增加立法成本而已。」

不過，林奕華、洪孟楷仍強調，《菸害防制法》一直沒定出來，但是現在學生持有電子煙跟加熱菸太容易了，不管在網路上或蝦皮隨便查都可以查到一堆，學校不先把關不行。

「新興菸還沒定義」　柯建銘堅持回歸《菸防法》處理

柯建銘則堅持，如果要這樣立法，那也可以立法學校裡面不可以攜帶武器、槍枝等等，「那個亂加嘛！不可能的事情，什麼法就在什麼法定，從母法定義以後才有往後走的問題，你這個連電子煙的定義都沒有嘛！加熱菸的定義都沒有，那是在另外一個法來處理的。」

針對柯建銘上述說法，洪孟楷再度反擊質疑，照柯這樣說，本來《學校衛生法》第24條明定18歲以下不能抽菸，該條文是否根本就不該存在？林奕華也說，18 歲以下本來就不可以抽菸，可是就是因為會發生，所以才會在《學校衛生法》再定。

但柯建銘還是強調，這是立法邏輯上的錯誤，「這裡面連電子煙和加熱菸都沒有定義，怎麼弄？一定要由另外一個法（指菸害防制法）來處理。」