因應中國威脅，政府編列2369億5999萬7000元的海空戰力提升計畫採購特別預算，2022到2026以5年時間完成，包括岸置反艦飛彈系統、野戰防空系統、陸基防空系統、無人攻擊載具系統、萬劍飛彈系統、雄昇飛彈系統、海軍高效能艦艇及海巡艦艇加裝戰時武器系統等8項中科院研製的軍購案；雖然中科院近年來逐步擴增人力，已達一萬多人，為完成特別預算的期程，中科院這兩年以「定期契約人員」方式引進近千人，進入產製飛彈等各生產線工作，工作安全與機密的維護則成為中科院在加速量產同時的重要工作。

蔡政府倡「國防自主」　中科院人力編制從千人回到萬人

中科院在陳水扁總統執政時，因三大軍購案影響，國軍對中科院武器裝備需求訂單減少，加上中科當時多項武器系統研發未有重大突破，美方對台管制武器關鍵性組件，因此中科院開始進行縮編裁員，人員從一萬多人逐步裁員並遇缺不補，在馬英九總統執政時，也只保持研發雲峰高空高速巡弋飛彈、防空、反艦等能量，以及量產天弓、雄風二E巡弋飛彈與雄風反艦飛彈的人力，中科院正式人員曾裁到6000人不到。

在蔡英文總統執政後，貫徹國機國造、國艦國造等「國防自主」政策，加上中科院在天弓、天劍、萬劍等系統飛彈逐步突破研發瓶頸，國防部陸續核定天弓、天劍防空飛彈等量產計劃後，在政府高層同意開始對外招募新血加入中科院，在短短不到3年又回到過去的一萬多人員。

「定期契約」進用千人　負責機敏性高管制場域

據指出，在編制滿額後，中科院各所為能有更多人力加入，經報院核定後，以一年一聘的「定期契約人員」方式來進用，各所人數約有800人，因定契人員薪資大學為32000萬元，碩士37000萬元，雖定契人員福利部份比照正式員工，但與中科院正式員工以5萬元起跳，有段差距，因薪資不會比外面要好，所以定契人員的流動率非常的高。

尤其這次為完成5年內完成海空特別預算的任務，中科院在符合專案特定性原則下，考量現有人力無法滿足任務需求，以定期契約方式進用近千人到各生產線工作，這些人力負責防空、反艦、萬劍等飛彈的生產線上工作。由於這些工作場所都屬於機敏性高的管制區域，外界擔心其機密的管控是否會因定契人員的加入而不易維護。

中科院人士表示，在飛彈生產線上工作的定契人員原則不接密，大部分為最後組裝部分工作，所以工作不會涉密，至於前端關鍵組件的工作都是由正式員工負責，核心飛彈設計參數則是由專案人員負責，不會因定契人員的增加而有所疏漏。

各所定契人員「不接密」　設計軟體程式不能碰

不過，據了解，中科院各所也有進用定契人員，因各所大部分的工作是研發性質，而中科院規定各所定契人員是不接密，使得這些人員只能從事行政或是庶務的工作，例如設計軟體程式等工作都不能碰，這又與各所當初以專案方式進用這些人員的原意不符，被內部批評根本是浪費人力，甚至於有些定契人員的能力，比正式員工的能力要強，礙於規定只能不用。

對於各所定契人員的運用，中科院人士表示至於各所進用的定契人員，若需接密，需經當事人同意，並完成相關人員接密程序，已有10多位從事具有機密性工作。本院定期契約人員均符合勞動法令進用適當人力，同仁皆依據勞動契約履行特定性工作，目前任務執行情況正常。