歐盟於本月12日舉行全球使節年度會議，歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）在會中發表談話時，竟稱日前台海緊張情勢的升高並不在原本預期中，係由「特定個人的行程」所引發，指涉中國軍演肇因於美國眾院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台。對於這番言論，我國外交部反駁，北京當局才是破壞台海現狀與國際秩序的一方，侵略者才是應該受到國際譴責，而非咎責於和平交流的訪問人士。

事實上，近年來歐盟數度展現對台灣的重視與支持，然而歐洲長期以來的友中政治氣氛仍難打破。為因應台歐關係發展需求，外交部已決定由台灣美國事務委員會副秘書長支援歐洲司業務，比照副司長職權，以推動台灣與歐洲國家關係，同時因應歐洲政經情勢變化。

「沒想到烏克蘭頑強抗俄」　波瑞爾攬功稱感謝歐盟軍援

歐盟全球使節會議（EU Ambassadors Annual Conference）於本月12日舉行，波瑞爾在會議開幕時向出席大使發表談話。波瑞爾在談話中針對烏克蘭危機、世界經濟情勢等重大議題提出看法，同時對於歐盟對俄、中能源與經濟的依賴、美中對抗，以及歐盟與中國的「系統性競爭對手」（systemic rival）關係等議題，以自身角度做出解讀。

在提到當前世界面臨的危機時，波瑞爾首先提及烏克蘭戰爭，並坦承歐盟並未預期烏克蘭會頑強抵抗，也從未正視戰爭爆發的可能性。波瑞爾甚至透露，當美國向歐盟示警俄國將發動攻擊時，歐盟並不相信，直到國務卿布林肯（Antony Blinken）親口向他預告俄國的行動時間。波瑞爾大言不慚地說，雖然沒有想到烏克蘭成功抵抗俄軍，「但感謝歐盟的軍事援助」，讓烏克蘭的努力有所成果。

8月譴責中國拿裴洛西當藉口啟動軍演　10月改口立場反覆

波瑞爾提出的第二項危機，即美中競爭的加劇。波瑞爾說，美中競爭並不令人意外，然而台灣緊張情勢的升高卻不在預期中（ not in the agenda），「是特定個人的行程引發，並將台灣海峽帶到一連串軍事演習的邊緣」（ It was triggered by an individual travel of a personality that brought the Taiwan Strait at the edge of – I would not say a war, but – a lot of war games.）。

波瑞爾雖未直接點名，但暗示中國在台灣週邊發動密集軍事演習，係因裴洛西訪問台灣所引起。波瑞爾的說法，與8月初他代表歐盟與七大工業國集團（G7）外交部長發表聯合聲明，關切中國對台軍事威脅，並指責中國以一場訪問做為軍演藉口的立場完全矛盾。

然而波瑞爾對中國的發言並非僅止於此。在論及美中競爭激化時，他表示這是極為巨大的「結構性力量」，世界將因這股力量而重構。在談到歐盟將中國視為「系統性競爭對手」（systemic rival）時，波瑞爾說，這意指雙方的體制是對立的，而中國正試圖說服世界，他們的體制更為優秀，「或許你不能選國家領導人，但你可以得到溫飽；而很多有投票權的國家，人民的物質生活並未獲得改善」。

外交部駁不應咎責和平交流外賓　指派一副司長增援歐洲司

對於波瑞爾的談話，我國外交部不以為然表示，中國單方面製造危機，再次印證北京當局才是破壞台海現狀與國際秩序的一方；侵略者才是應該受到國際譴責，而非咎責於和平交流的訪問人士。外交部已多次發表聲明表達嚴正譴責，並呼籲包括歐盟在內的理念相近夥伴，持續聲援民主台灣，共同遏止威權主義的擴張野心。

事實上，近年來波瑞爾試圖在不激怒北京與加強對台經貿往來中求取平衡，然而中國顯然全力阻撓。波瑞爾與現任歐盟駐中國大使阿爾比尼亞納（Jorge Toledo Albinana）同為西班牙籍。今年2月，阿爾比尼亞納在赴中國就任前曾受訪表示支持「和平統一」，遭歐盟要求禁言直到上任。

在歐盟外交和安全政策高級代表及駐中大使同為西班牙外交官的情況下，長期友中的西班牙將於明年下半年擔任歐盟輪值主席國，中國早已做好全力拉攏的準備。

而因應中國動作，我國外交部考量歐洲業務量大增，也決定甫接任台灣美國事務委員會副秘書長的劉拓，以副司長位階指定支援歐洲司業務。然而面對中國發動的高層政治攻勢，我國以文官體系人事調整因應能否奏效，仍有待觀察。