偏遠地區學校資源及師資匱乏，監察院今年初出爐的調查報告直指，礙於生活條件艱困與交通不便，加上薪資待遇差，導致許多學校找不到合格師資，只好「降格以求」、聘任未具合格教師證的老師，已剝奪了偏遠地區學生公平受教機會。對此，教育部雖提出相關修法，但民進黨立委蘇巧慧有意見，已另提修法版本，要求偏遠學校教師的「地域加給」，必須給足本薪的三分之一以上，年資加成則至少五分之一，才能提高誘因替偏鄉孩子留住優秀老師。

「每年驪歌初唱，除了送走一屆屆的畢業生外，心中卻隱含另一波的壓力，那就是偏鄉學校教師的出走潮。」——雲林華南國小校長 陳清圳

偏鄉地域加給目前是比照《各機關學校公教員工地域加給表》發放，其中偏遠地區加給按距離從3090元到6180元不等，高山地區加給最高則8240元；至於年資加成，每滿1年按俸額加2％。換算一下，若偏鄉老師的本薪是4萬元，過去即便發了加給，最高也不會超過5萬元；但蘇巧慧版本，未來本薪含加給至少可領5萬3000多元，另還有每年至少20％的年資加成。

蘇巧慧所提《偏遠地區教育條例》草案近日已送進立法院待審。事實上，為了改善偏鄉教育的問題，立法院目前除了蘇巧慧，含民進黨立委黃國書及林岱樺在內，一共提出3個版本的修法草案；至於教育部版的《偏遠地區學校教育發展條例》草案也已研擬完成，預計年底前送立法院審議。其中就屬蘇巧慧版本的修法與教育部版草案差異最大。

教育部《偏遠地區學校教育發展條例》草案放寬代理教師的資格，若找不到正式老師，可留三分之一員額聘代理老師，代理老師的聘任資格也不受現行《教師法》等相關法規規範。而林岱樺等人提出的《偏鄉教育法草案》，則主張設置「偏鄉教師證」，放寬任用資格，認證、核發及管理都可不受《教師法》限制，辦法由中央主管機關訂定。

放寬教師門檻「只會讓弱勢更弱勢」

不過，蘇巧慧反對任何放寬偏遠學校師資標準的作法。「偏鄉地區的老師更需要優秀的老師！」她說，學校找不到老師，必須從誘因跟制度著手，教師資格、考試方式也可以調整，但偏遠地區與都會區的師資門檻必須一致，不該有差別待遇，否則只會讓弱勢的學生更弱勢，這點必須替偏遠地區的師資把關。

此外，蘇巧慧及黃國書也各自在修法版本主張增訂科系的「偏鄉保障名額」，只要是大學院校教育相關學系及師資培育相關學程，招生時必須保留一定錄取名額給偏遠地區的學生，甚至提供公費名額、或設師資專班，讓偏遠學生有機會進入師資培育系統，未來再返鄉當老師，解決鄉師資不足的問題。

教育部：找不到老師　才會放寬代理老師資格

對於立委提案，教育部次長林騰蛟表示，偏鄉教師的加給到底要提高到多少，未來會在訂定細則時一併討論、處理；偏鄉教師聘任方式則會先開正式教師的缺，真的有困難、找不到老師，才放寬代理老師任用資格。

至於師資培育是否增設偏鄉保障名額，林騰蛟表示，過去像是離島或原住民地區曾有類似規定，先由地區推薦公費生就讀相關科系，之後再返鄉服務；但人民有遷徙自由，若強制規定師資要返鄉服務，執行面可能有難度，不如在各縣市政府及師資培育機構每年衡量公費生名額時，一併把偏鄉學校的師資需求納入考量。
 

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