本月4號，主計總處發布對於今年經濟成長率的預測為5.46％，較今年2月所公布的預測值4.64％上修0.82個百分點。由於主計總處公布經濟預測數據之際，正值台灣的武漢肺炎疫情再起，因此，有鑑於感染肺炎疫情的人數遠超過去年的確診個案，主計總處是假設疫情於第3季可有效控制，且不影響以出口為主的製造業生產活動之下，來預估今年的經濟成長率。

在疫情爆發之際，主計總處仍上修今年的經濟成長預估必然會引起社會的關注。這是因為，電子產業的出口動能的大幅提升以及國內民間消費因疫情控制得宜而維持不錯表現，是去年台灣經濟成長率可以領先其他國家的主因。自上月19日開始，中央流行疫情只會中心即宣布全國疫情警戒進入第三級，許多內需為主的餐飲、旅遊與住宿等相關服務業都已面臨嚴峻的挑戰，特別是餐飲服務業的內用服務已全面禁止，這對餐飲業者的衝擊必然更甚去年，這應是主計總處會給定疫情可以在第三季有效控制來預估今年景氣的原因。

經濟成長率的預估考慮了對外貿易、民間消費與固定投資等因素。就對外貿易而言，主計總處認為隨全球經濟成長動能增強，國際貨幣基金(IMF)預測世界貿易量將由109年衰退8.5％轉為110年成長8.4％，因此，在5G、高效能運算、物聯網等新興應用需求增加等因素下，其上修了對外貿易對於台灣經濟成長的貢獻。

對外貿易能否增加受到兩個因素所影響，其一為外國市場對台灣的需求增加，其二為台灣的廠商可以順利供貨給外國市場。以目前的市場情況來看，台灣能否順利供貨給外國市場是大家關心的重點。除了國際缺料所導致的產能延宕無法控制外，過去可能造成國內廠商供貨的不確定因素已逐漸消除，例如，國內缺水的問題在兩波梅雨的挹注下已獲得舒緩，同時，在水庫水位回升得以重啟水力發電下，電力供應的穩定度已大幅提升。

但是，近期爆發多起電子廠的外籍移工群聚染疫問題能否受到控制對電子製造業將會有很大的影響。包含廠商建廠的移工需求與生產的需求，我國目前許多製造業均雇用不少的外籍移工，若廠商對於移工的生活環境沒有較好的防疫措施，將會對台灣的製造業帶來不小的衝擊，換句話說，若主計總處有關「不影響以出口為主的製造業生產活動」的假設不成立，則出口的預估就不會如此樂觀。

就內需而言，主計總處在「假設疫情隨政府管制、國人自律與疫苗施打成長而於第3季獲有效控制，並考量電子商務相關的無接觸商機」的考量下，下修民間消費0.99個百分點，這部分未來是否下修受到幾個因素影響，首先，陳建仁前副總統所提出的單日新增病例數降至1百人以下與8月底能有1千萬人接種疫苗等兩個指標能否達成，其次，電子商務目前已受到貨物運輸的產能限制，這將會影響其對經濟的貢獻，再者，疫情較為穩定後，民眾可以恢復如常消費的速度也關乎國內消費的消長。此外，許多內需服務業者因疫情而歇業或退出市場，其所雇用的勞動力也必須重新尋職或退出就業市場，勞動市場的變化是未來國內需求是否下修的重要影響因素。

就民間投資方面，主計總處指出半導體領導廠商擴大投資並帶動相關供應鏈的在地投資，以及考量臺商回流國內設廠及增購設備，加上5G網路、離岸風電與太陽光電等建設與危老重建與都更的商機，上修固定投資4.21個百分點。但是，這些工程的建置與前述移工染疫的問題類似，若疫情無法受到控制，一來會拖慢民間投資進度，二來會延後廠商原本預估廠房可以投入生產的時間，進而影響對外貿易與經濟成長。

由上述討論可知，主計總處目前對於今年經濟成長率的預測，是在假設生產不會受到影響的情境，雖然留下許多討論的空間，但也表示主計總處的預估，已注意到目前台灣疫情的現況所可能產生的影響。因此，我們期待雇用大量移工的電子上市大廠，不要忽視員工染疫問題，為了公司的利潤而不停工。否則，在台灣產業具有高度群聚的特性下，一家公司爆發群聚感染，對台灣產業鏈帶來外部傷害而減緩台灣經濟成長事小，我們擔心的是，這類行為會傷害外國廠商對台灣生產環境穩定度的信任。

※作者為淡江大學產業經濟與經濟學系合聘教授